“借助招商引資這個(gè)‘跳板’，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線?！笔械谖宕吸h代會市委工作報(bào)告道出了招商引資的重要性。作為招商引資的基礎(chǔ)保障，完善的政策關(guān)系到招商引資工作“做到引進(jìn)一個(gè)、投產(chǎn)一批、帶動一片”的落實(shí)。

那么，玉溪近年來出臺了哪些好的招商引資政策？這些政策對投資者有怎樣的吸引力？有哪些優(yōu)惠政策讓企業(yè)在玉溪安了家？近日，記者就此采訪了相關(guān)部門。

招商成果顯魄力 政策支持有保障

“十二五”期間，是我市招商引資實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的五年。五年來，全市累計(jì)實(shí)施市外國內(nèi)資金項(xiàng)目3136項(xiàng)，實(shí)際使用市外國內(nèi)資金1935億元，其中實(shí)際使用省外資金1392億元，分別為“十一五”的6.18倍、6倍。累計(jì)實(shí)際使用外資25181萬美元，是“十一五”的2.46倍。

今年1至9月，全市引進(jìn)市外國內(nèi)項(xiàng)目831個(gè)，新增項(xiàng)目354個(gè)，實(shí)際引進(jìn)市外國內(nèi)資金601.47億元，較去年同期增111.4億元，同比增幅23%，其中引進(jìn)省外資金449.69億元，較去年同期增101.76億元，同比增幅29%。我市招商引資工作取得如此成績，除了政務(wù)理念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、投資環(huán)境的不斷改造，也離不開一系列優(yōu)惠政策的支撐。每一組數(shù)字的背后，都體現(xiàn)了玉溪堅(jiān)定不移進(jìn)行招商引資的勇氣和魄力。

點(diǎn)開玉溪招商網(wǎng)（www.yxzsw.gov.cn），在“政策法規(guī)”欄目下，國家發(fā)改委和國家商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》、我省出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》、我市制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》等2013年到2016年的18條政策法規(guī)位列其中。

據(jù)玉溪市招商合作局局長李明榮介紹，除了以上政策，我市各縣區(qū)根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，還制定出臺了一系列好的政策用以招商引資。

突出重點(diǎn)找定位 精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵

“要定位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)?！崩蠲鳂s說，招商工作要“有所為有所不為”，明確“招什么”，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，招進(jìn)來的項(xiàng)目和企業(yè)才能真正開花結(jié)果，助推玉溪城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，根據(jù)我市特點(diǎn)，相關(guān)部門開展點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)招商，有力助推了“十二五”我市交通道路、市政基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)保等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)在生物醫(yī)藥、信息等新興產(chǎn)業(yè)的培育上取得了明顯成效。通過突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)招商，繼華為云計(jì)算、慧達(dá)萬里等項(xiàng)目順利推進(jìn)外，又有阿里巴巴農(nóng)村淘寶、億贊普、華唐等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功簽約；同時(shí)富滇、中信、成都中成村鎮(zhèn)、常熟農(nóng)商等金融企業(yè)和福建三禾資本成功落地玉溪。

在峨山縣招商合作局，局長何克敏介紹，峨山縣根據(jù)“3252”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位，設(shè)立1億元的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，用于支持現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、新能源、裝備制造、新型建材、特色生物資源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至目前，扶持企業(yè)和園區(qū)資金達(dá)5200萬元，云南滇泉啤酒有限公司、云南云曲坊生物科技有限公司、物流企業(yè)和大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)等得到扶持。

以風(fēng)電設(shè)備制造和風(fēng)力發(fā)電為主導(dǎo)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在華寧快速崛起。從瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托豐富的風(fēng)能資源引進(jìn)青島天能集團(tuán)投資風(fēng)電塔筒項(xiàng)目、引進(jìn)上海電氣風(fēng)電設(shè)備有限公司投資風(fēng)電機(jī)組制造項(xiàng)目，到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群形成，再到成立云南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，華寧縣一步一腳印地詮釋著什么叫精準(zhǔn)定位。正是高上網(wǎng)電價(jià)以及可再生能源全額保障性收購政策的支撐，華寧縣在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的推動下，縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

峨山、華寧精準(zhǔn)施策的例子在我市還有很多。對投資規(guī)模大、投資強(qiáng)度和科技水平高、就業(yè)多、稅收貢獻(xiàn)大、輻射帶動強(qiáng)的項(xiàng)目，玉溪除認(rèn)真落實(shí)好國家出臺的政策外，還將通過政府產(chǎn)業(yè)基金、減免行政收費(fèi)、財(cái)政獎補(bǔ)等方式實(shí)施“一企一策”的精準(zhǔn)定向扶持。

為了加速我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推華為玉溪云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地，我市通過政府投資機(jī)構(gòu)、平臺公司以市場化方式代建廠房，最大限度地減少投資企業(yè)先期成本。

為了促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵像沃森一樣的生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入玉溪，市政府對落地產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)品種實(shí)行獎勵補(bǔ)助。

為了加快推動裝備制造業(yè)的發(fā)展，我市出臺制定了裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，并設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，成立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

這些精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的扶持成果，在“一企一策”和“一業(yè)一策”的土壤中繼續(xù)健康成長。

優(yōu)惠政策齊發(fā)力 梧桐葉茂鳳來?xiàng)?/strong>

按照“政策根據(jù)項(xiàng)目定，服務(wù)跟著項(xiàng)目走”的原則，我市積極制定完善和落實(shí)相關(guān)投資促進(jìn)政策。對促進(jìn)玉溪產(chǎn)業(yè)培育及轉(zhuǎn)型升級具有引領(lǐng)性的重大招商項(xiàng)目采取“一事一議”“一企一策”方式協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力推動產(chǎn)業(yè)入玉、資本入玉、科技入玉、人才入玉。

從總體上來說，玉溪促進(jìn)投資的優(yōu)惠政策大大小小各具特色。

多重政策疊加優(yōu)勢。玉溪處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作以及滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家和云南省發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施區(qū)域，多重疊加的優(yōu)惠政策將不同程度惠及玉溪，對投資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持、跨境貿(mào)易、跨境結(jié)算等方面提供便捷條件。

西部大開發(fā)政策優(yōu)惠。為促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，國家制定了新一輪西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，如凡是符合鼓勵發(fā)展目錄的項(xiàng)目，企業(yè)所得稅均減按15%的稅率征收。

地方多項(xiàng)政策扶持。為確保地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，近年來，省市縣（區(qū)）各級政府結(jié)合落實(shí)中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作措施，制定出臺了一系列園區(qū)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓市場、人才引進(jìn)等配套扶持政策。

在這些大大小小的政策中，最能直接影響玉溪招商引資工作的，又屬地方多項(xiàng)政策的扶持。

2013年1月9日，為構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的招商引資工作體系，結(jié)合實(shí)際，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_了招商引資的重點(diǎn)、創(chuàng)新招商引資的方式等內(nèi)容?！兑庖姟诽岢?，到2017年，力爭外來投資投向可持續(xù)形成財(cái)稅收入、帶動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金占全部實(shí)際到位外來投資總額的比例在70%以上。在該《意見》中，我市以引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商和熟地招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如易門縣五年來就圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)招商，海灃入駐，美森落地，為易門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增添了新的動力；官房鋼構(gòu)、萬利鋼構(gòu)、澤濤機(jī)械等鋼構(gòu)企業(yè)的開工建設(shè)，使易門成為全省鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地的雛形初現(xiàn)；磨漿農(nóng)業(yè)、三友食品、山里香等食品企業(yè)進(jìn)駐，拉動了高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速成長……生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，已成為易門縣對外招商的三大主題。

2016年4月25日，《玉溪市招商引資中介獎勵辦法（試行）》通過，規(guī)定對成功引進(jìn)符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求企業(yè)的引資人，按項(xiàng)目實(shí)際到位資金并形成的投資實(shí)物量，分不同產(chǎn)業(yè)給予0.5‰-1‰獎勵，單個(gè)項(xiàng)目獎勵最高不超過100萬元。同日，《玉溪市貫徹落實(shí)“四再”要求促進(jìn)外來投資的意見》也出現(xiàn)在人們視野中，“政策一寬再寬、利益一讓再讓、服務(wù)一改再改、環(huán)境一造再造”被以具體的文件細(xì)化，對指導(dǎo)招商工作和吸引投資者達(dá)到了雙贏的目的。

說到“利益一讓再讓”，高新區(qū)管委會招商一局一名專門負(fù)責(zé)信息化產(chǎn)業(yè)的工作人員為記者介紹了《玉溪高新區(qū)管委會關(guān)于2016年穩(wěn)增長促發(fā)展實(shí)施意見》，其中提到的“降低企業(yè)用電成本”，便吸引了像華為玉溪云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心等信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在高新區(qū)，除稅費(fèi)等不可重復(fù)享受的政策外，企業(yè)可享受省、市、高新區(qū)的穩(wěn)增長政策以及高新區(qū)已出臺的招商引資、外貿(mào)、財(cái)稅、技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶持獎勵政策。

“招商的過程就是服務(wù)的過程。”何克敏告訴記者，為了落實(shí)“服務(wù)一改再改”，峨山縣大力推行項(xiàng)目秘書制服務(wù)，建立客商來訪記錄手冊，把與在談企業(yè)、落戶企業(yè)溝通等貫穿在項(xiàng)目招引、落地建設(shè)、成長擴(kuò)容整個(gè)過程中，“保姆式”的服務(wù)得到了企業(yè)的好評。云南云曲坊生物科技有限公司董事長楊德偉說：“是峨山縣優(yōu)惠的政策和招商團(tuán)隊(duì)的工作態(tài)度感動了我們，最終選擇讓項(xiàng)目落地峨山?！贝送?，峨山縣還印發(fā)《峨山縣促進(jìn)招商引資工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資激勵機(jī)制，增強(qiáng)對外來投資者的吸引力。

（玉溪日報(bào)記者 胡倩雯）