前言：2014年3月28日，云南省人大常委會(huì)通過實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的決議。我省也正式開始全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策?！皢为?dú)兩孩”實(shí)施一年來，究竟我省多少人申請(qǐng)？“單獨(dú)兩孩”出生又有多少人？……

近日，記者就此向云南省衛(wèi)生計(jì)生委了解了相關(guān)情況。

“單獨(dú)兩孩”實(shí)施一年 云南出生2887人

據(jù)省衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月31日，也就是“單獨(dú)兩孩”實(shí)施一年來，全省共接受“單獨(dú)兩孩”《生育服務(wù)證》申請(qǐng)7913份，審核批準(zhǔn)7461份，出生2887人。

其中，昆明市申請(qǐng)4210份，批準(zhǔn)3778份，占全省的絕大多數(shù)。相關(guān)專家解釋其中原因是在云南省“單獨(dú)兩孩”政策僅涉及非農(nóng)業(yè)戶口人群，而昆明市非農(nóng)業(yè)戶口人群在全省比重最多。

相關(guān)專家還稱，“單獨(dú)兩孩”政策在云南實(shí)施順利，申請(qǐng)數(shù)、出生數(shù)符合預(yù)期。

不過，在去年實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策時(shí)，部分專家也預(yù)測(cè)“單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施后，云南每年出生人數(shù)將比現(xiàn)行生育政策多1.6萬人，出生率上升0.34個(gè)千分點(diǎn)，集中生育最為突出的時(shí)段預(yù)測(cè)在2016年，全年出生人數(shù)預(yù)測(cè)增加12萬人。

如今，“單獨(dú)兩孩”實(shí)施一年，出生人數(shù)還不到3000人，顯然離當(dāng)初的預(yù)想還有點(diǎn)遠(yuǎn)。

對(duì)此，也有專家解釋稱，一般情況下，當(dāng)年申請(qǐng)生育的夫妻，絕大部分均在申請(qǐng)后再懷孕，在次年、甚至推遲幾年生育。

沒有給公共資源增加明顯壓力

至于大家當(dāng)初十分關(guān)心的“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施將給今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)療、教育等公共資源帶來的較大壓力，省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比近年來每年全省出生人口總數(shù)約60萬人來說，2014年3月28日至2015年3月31日新增加的“單獨(dú)兩孩”出生2887人的比例微乎其微，對(duì)全省人口增長(zhǎng)總量、人口出生率的影響也微乎其微，也沒有給醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等增加明顯的壓力。

此外，目前云南省沒有對(duì)“單獨(dú)兩孩”出臺(tái)優(yōu)惠政策的計(jì)劃。

云南生育政策服從中央統(tǒng)一決策部署

對(duì)于目前較低的“單獨(dú)兩孩”生育率，記者也就此向省衛(wèi)計(jì)委提出云南是否會(huì)改變政策，比如全面放開二胎？

省衛(wèi)計(jì)委表示，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》開宗明義：“為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策（以下簡(jiǎn)稱單獨(dú)兩孩政策），逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)調(diào)整完善生育政策，現(xiàn)提出如下意見……”

正如“單獨(dú)兩孩”政策出臺(tái)是經(jīng)由中央在十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中規(guī)定、再由中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》部署實(shí)施一樣，未來生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，也同樣將由中央統(tǒng)一決策部署。（云南網(wǎng)）