（五）加大基礎設施建設力度

推進交通基礎設施建設。加快鐵路、公路、機場在建項目建設。做好玉溪—磨憨、祥云—臨滄、彌勒—蒙自等鐵路前期工作。確保大理—麗江高速公路年內(nèi)通車，開工建設蒙自—文山—硯山、嵩明—昆明等高速公路，加快推進玉溪—新平—臨滄、麗江—香格里拉、保山—怒江等高速公路項目前期工作。完善政策，充分發(fā)揮州市參與交通項目建設和融資的積極性。重視公路養(yǎng)護，推進國道、省道改造。大力發(fā)展河道、庫區(qū)、湖區(qū)航運。實施昆明長水國際機場配套完善續(xù)建工程，加快騰沖機場改擴建，推進遷建、新建機場前期工作。

強化水利基礎設施建設。加快推進滇中引水工程前期工作。確保牛欄江—滇池補水工程全面完成。新開工40件骨干水源工程，開工建設244件重點?。ǘ┬图?56件一般?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固項目。推進大中型水電站水資源綜合利用。

加強能源基礎設施建設。抓好在建大型電站建設，爭取苗尾水電站等項目獲得國家核準，電力裝機超過6200萬千瓦。推進小龍?zhí)兜V務局第五期擴建工程，抓好雨汪煤礦等一批骨干礦井的續(xù)建工作。加強電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設。加快中緬油氣管道、1000萬噸煉油及配套石化項目建設。繼續(xù)加強“三江”干流水電和六大煤炭基地項目的前期工作。

加快信息基礎設施建設。推動區(qū)域信息支撐中心、門戶網(wǎng)站等平臺建設，繼續(xù)推進基礎網(wǎng)絡全覆蓋工程。加快“三網(wǎng)融合”試點。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。實施“寬帶云南”工程，加快沿邊、沿線、沿口岸通信網(wǎng)建設。積極引進以云計算為基礎的大數(shù)據(jù)技術，建設面向東南亞、南亞的國際光纜中轉基地。

（六）擴大對內(nèi)對外開放

全面實施橋頭堡建設總體規(guī)劃。落實好橋頭堡建設第一次部際聯(lián)席會議和部省合作協(xié)議確定的重大事項，推動召開第二次部際聯(lián)席會議。全面加快瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，務實開展跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和紅河、昆明綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。加強口岸聯(lián)檢和邊民通道基礎設施建設，提高口岸監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進邊境地區(qū)傳染病和動植物疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設。

轉變外貿(mào)增長方式。建設一批面向東南亞、南亞的出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展“三頭在外”的加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務貿(mào)易，培育具有國際競爭力的出口產(chǎn)品，積極發(fā)展出口信用保險，擴大資源性產(chǎn)品進口規(guī)模，促進外貿(mào)持續(xù)增長。

加強區(qū)域合作。積極推動與周邊國家的互聯(lián)互通，強化與東南亞、南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。加強對“走出去”的指導和服務，鼓勵各類所有制企業(yè)走出去發(fā)展，實現(xiàn)對外投資增長15%以上。促進對外民間交流合作。深化與泛珠三角、長三角和臺港澳的合作交流，提升滇滬等省際合作水平。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動，拓展招商領域，擴大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量，加大簽約項目跟進力度，力爭全年實際利用外資達到25億美元，引進省外到位資金達到3000億元。做好僑務工作。

借全國之力、舉全省之力，辦好首屆中國—南亞博覽會，確保辦出水平、辦出成效、辦出特色。籌辦好“第十三屆亞洲藝術節(jié)”，繼續(xù)辦好昆交會、旅交會等重大節(jié)慶會展活動。

（七）深入推進改革創(chuàng)新

深化經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進資源性產(chǎn)品價格改革。深化財稅體制改革，做好營業(yè)稅改增值稅準備工作，完善轉移支付制度，實施結構性減稅。鞏固擴大跨境貿(mào)易人民幣結算試點成果。繼續(xù)推進旅游綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革等試點，加快電價改革試點工作。

推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。改革征地制度，落實法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等合法權益。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度、集體林權制度配套、草原承包和水務改革，鞏固農(nóng)墾改革成果，推進供銷社、農(nóng)村金融等專項改革。積極推進農(nóng)村綜合改革示范試點和開遠國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。

大力推進社會領域重點改革。加大教育領域綜合改革力度，力爭在人才培養(yǎng)、招生考試、辦學體制、管理體制和保障機制方面取得新進展。完善基本醫(yī)保體系，擴大基本藥物制度實施范圍，抓好縣級公立醫(yī)院改革試點。深化科技體制改革。推動州（市）、縣（市、區(qū)）文化綜合行政體制改革，加快新聞媒體經(jīng)營性業(yè)務剝離改制。推進事業(yè)單位分類改革。

（八）全面推進以民生為重點的社會建設

增加城鄉(xiāng)居民收入。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，扶持創(chuàng)業(yè)12萬人以上，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6萬人，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。健全收入分配和再分配調(diào)節(jié)機制。適時調(diào)整最低工資標準，同步調(diào)整養(yǎng)老保險待遇標準、失業(yè)補助標準，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。完成學前教育三年行動計劃。鞏固提升義務教育普及成果，抓好中小學校舍安全工程，合理布局農(nóng)村中小學校點。繼續(xù)給農(nóng)村義務教育階段490萬學生實施營養(yǎng)改善計劃、277萬家庭經(jīng)濟困難寄宿學生發(fā)放生活補助。積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。加快民族貧困地區(qū)普通高中建設，穩(wěn)步擴大高中辦學規(guī)模。加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設特色化、高水平大學。積極發(fā)展民辦教育和特殊教育。加強國際教育交流合作。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，做好城市醫(yī)療衛(wèi)生支援農(nóng)村的工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，啟動鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療技術人員三年6萬人培養(yǎng)計劃，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。鞏固新農(nóng)合參保率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，將新農(nóng)合籌資標準提高到340元。推動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點工作。抓好重大傳染病預防控制。擴大優(yōu)生促進工程覆蓋面，完善計劃生育特殊家庭獎扶政策。發(fā)展高原特色體育，繼續(xù)推進“七彩云南全民健身工程”。

推動文化繁榮發(fā)展。推進重大標志性文化設施項目和州市圖書館、文化館、博物館專項建設，新建和改擴建一批基層文化設施，開展全民閱讀活動，打造一批新聞出版、文化藝術精品，加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程，穩(wěn)步推進直播衛(wèi)星戶戶通工作。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設，壯大文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。擴大文化對外交流合作。做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

加快社會保障體系建設。進一步擴大社會保險覆蓋面，五類社會保險參保人數(shù)累計達到4200萬人以上，推進社會保險“一卡通”。做好轉戶進城農(nóng)民和失地農(nóng)民的社保工作。新開工建設30.3萬套城鎮(zhèn)保障性住房。重視老齡工作，建設一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施。做好移民安置工作。加強臨時救助和各類專項救助，加快發(fā)展殘疾人、紅十字會、慈善事業(yè)。

推進社會管理創(chuàng)新。落實安全生產(chǎn)和消防安全責任制，切實預防和遏制重特大事故發(fā)生。實施食品安全三年行動計劃，強化食品藥品安全監(jiān)管。加強基層社會管理和服務體系建設，倡導志愿者服務，充實社會工作專業(yè)人才隊伍，積極探索政府向社會組織購買服務。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。做好信訪工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動對接機制，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調(diào)解和權益保障機制。加強流動人口和特殊人群的服務和管理，推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，完善信息網(wǎng)絡管理體系和立體化治安防控體系。做好國家安全工作。

加強防災減災。加大地質(zhì)災害綜合治理力度，繼續(xù)推進防震減災十大能力建設和防災應急“三小”工程。強化防災減災宣傳教育。提升防災減災信息化水平。抓緊寧蒗、彝良、鎮(zhèn)雄等地的災后恢復重建工作。

繼續(xù)辦好十件惠民實事，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

支持國防和軍隊建設。切實做好國防教育、國防動員、人民防空、征兵、民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作，進一步做好轉業(yè)復員退伍軍人接收安置工作，不斷提高軍民融合式發(fā)展水平。

（九）著力推進七彩云南建設

全面節(jié)約利用資源。用活國家低丘緩坡開發(fā)利用試點政策，優(yōu)化土地利用結構。推進重要飲用水水源地達標建設，加強用水總量控制，推進水循環(huán)利用，建設一批高效節(jié)水示范項目。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略突破行動。推進一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，建設好個舊國家級工業(yè)固體廢棄物綜合利用示范基地。加快東川等資源枯竭型城市轉型步伐。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。積極建設生態(tài)功能區(qū)，加快普洱綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設。實施天然林保護二期工程，完成營造林650萬畝以上。推進陡坡地生態(tài)治理。加強生物多樣性保護與利用研究。加大草原、高原濕地建設和保護力度。健全污染控制、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境責任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護治理的年度目標任務。實施江河治理項目，加大重點流域重金屬污染防治力度，提升出境跨界河流水質(zhì)。抓好主要城市PM2.5監(jiān)測能力建設。開展65個縣石漠化綜合治理，加大水土流失治理力度。建立環(huán)境公益訴訟制度。完善生態(tài)環(huán)境風險防范和應急管理，提高環(huán)境應急預警和監(jiān)測處置能力。

堅持不懈抓節(jié)能減排。繼續(xù)推進低碳試點省建設。強化節(jié)能降耗目標考核評價和指標預警預測工作，運用差別電價等經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能減排。實施200項重點節(jié)能技改項目，抓好十大重點節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。強化配套建設和運營監(jiān)管，力爭縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理率均超過80%。

（十）提升依法治省水平

積極推進社會主義民主。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實其各項決定決議。自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政，增強民主協(xié)商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。

加強民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。深入開展十大示范，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設。全面貫徹黨的宗教工作方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

深入推進依法行政。大力開展法制宣傳教育，增強領導干部學法尊法守法用法意識。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。提高政府立法質(zhì)量。深入推進行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進行政復議規(guī)范化建設。拓展法律服務和法律援助。

進一步提高行政效能。深入開展第六輪行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，全面推行并聯(lián)審批，建好省級投資項目審批服務中心，推動電子政務建設，推進政務公開和各領域辦事公開，加強督查、監(jiān)察和審計，強化監(jiān)督檢查和績效管理，嚴格行政問責。

加強政府自身建設。深入開展“四群”教育，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委的實施辦法，開展“服務基層年、項目落地年和作風轉變年”系列活動，努力建設人民滿意的服務型政府。進一步規(guī)范政府運行機制，推進政府工作法制化、制度化。進一步健全決策咨詢機制。切實改進會風、文風，從嚴控制一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，著力整治庸懶散奢等不良風氣。進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，健全廉政風險防控管理機制，嚴肅懲處違法違規(guī)行為，建設清廉政府。

空談誤國、實干興邦。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，對我們提出了更新更高的要求。我們要心無旁騖、腳踏實地、埋頭苦干，用心干好每一天、干好每一月、干好每一年、干好每一項工作。涓涓細流、匯成江海，件件實事、合成大事，一步一個腳印、一年一個臺階地將宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新、求真務實、團結拼搏，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，為我省全面建成小康社會而努力奮斗?。ㄔ颇暇W(wǎng)）

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