李紀(jì)恒作政府工作報告。 記者 楊之輝攝

李紀(jì)恒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2012年和第十一屆省人民政府工作回顧

剛剛過去的2012年是本屆政府履職的最后一年。省人民政府按照省第九次黨代會的部署和省十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快、變中求新，攻堅克難、開拓進取，鞏固了經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。重點推進了8個方面的工作：

全力以赴穩(wěn)增長沖萬億促跨越。狠抓大項目建設(shè)，積極爭取國家支持，一批重大項目獲國家核準(zhǔn)。堅持每季度召開一次經(jīng)濟形勢分析會，及時研究解決發(fā)展中的難題，相繼出臺了穩(wěn)增長28條、財稅17條、工業(yè)跨越發(fā)展20條、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)31條等政策措施，加大土地、資金、煤電油氣運等保障力度。扎實開展調(diào)研督查活動，20個重大建設(shè)項目和20項重要工作年度任務(wù)全面完成，“三個一百”重點項目建設(shè)進度加快。全省經(jīng)濟增速逐季回升，總量跨上1萬億元臺階。

集中力量加快實體經(jīng)濟發(fā)展。對全省工業(yè)跨越發(fā)展、高原特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等重點工作進行了部署推進，創(chuàng)新謀劃滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，全力實施工業(yè)發(fā)展“3個10千億工程”，加快六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心策劃建設(shè)10大歷史文化旅游項目，加快推進旅游二次創(chuàng)業(yè)，旅游總收入達1702億元。積極推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。民營經(jīng)濟比重提高到44%。

擴大開放推進橋頭堡建設(shè)。與國家部委和央企累計簽訂84份戰(zhàn)略合作協(xié)議，第一次部際聯(lián)席會議順利召開，橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃成功獲批，中國—南亞博覽會落戶昆明，中緬油氣管道、昆明滇池國際會展中心等一批重大項目開工建設(shè)，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)起步良好，跨境經(jīng)濟合作區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)取得積極進展。成功組織出訪大湄公河次區(qū)域五國，赴粵、港、澳、滬、蘇、浙、津、川、黔等地開展招商引資活動，重視與周邊省區(qū)市的互利合作，大力推進“央企入滇”、“民企入滇”。成功舉辦第二十屆昆交會等系列活動。

加大力度深化重點領(lǐng)域改革。加強金融改革創(chuàng)新，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點等改革取得新成效。積極開展醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革。教育統(tǒng)籌綜合改革、事業(yè)單位分類改革、文藝院團體制改革、下放土地供地權(quán)改革和開遠(yuǎn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作穩(wěn)步推進，出臺豐枯期企業(yè)差別電價及居民階梯電價政策。

扎扎實實做好“三農(nóng)”工作。抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實，切實加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，抗旱減災(zāi)有序有力有效。糧食總產(chǎn)量達1827.8萬噸、增長4.5%，肉類總產(chǎn)量達540萬噸、增長3.5%。特色產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，新增經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林木700多萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)90戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社3748個。完成中低產(chǎn)田地改造346萬畝，營造林1000萬畝以上，新建木本油料基地500萬畝以上，實施陡坡地生態(tài)治理80萬畝。開展1萬多個自然村的新農(nóng)村項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2680億元、增長7%，大旱之年實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。

破解瓶頸加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省在建鐵路項目達11項，玉蒙鐵路、六沾二線建成運營，鐵路投資快速增長；麗江機場高速、石鎖高速公路建成通車，18座“索改橋”順利完工，新開工建設(shè)南北大通道3段高速公路；昆明長水國際機場投入運營，瀘沽湖機場正式開工，紅河、滄源、瀾滄機場通過國家審批。新開工建設(shè)52件重點水源工程項目，建成山區(qū)“五小”水利工程42萬件，牛欄江—滇池補水工程有望近期實現(xiàn)試通水。糯扎渡、向家壩、功果橋等水電站一批機組建成投產(chǎn)，水利水電移民得到妥善安置。39個城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施投入運行。

統(tǒng)籌兼顧推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省水平。啟動4個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，對民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族、散居民族地區(qū)和特困民族地區(qū)的投入力度不斷加大，預(yù)計全年減少貧困人口150萬人。286萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大力推進城鎮(zhèn)上山工作，低丘緩坡開發(fā)利用試點全面開展，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模260.9萬畝。

著力抓好保障和改善民生工作。啟動實施“居民收入倍增計劃”，困難群眾的補助標(biāo)準(zhǔn)和收入穩(wěn)步提高。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。加強市場監(jiān)管，建立價格調(diào)節(jié)基金，物價保持基本穩(wěn)定。社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋。新開工建設(shè)31.8萬套城鎮(zhèn)保障性住房、實施53.3萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程，解決了317萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實現(xiàn)村村戶戶通電。全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，寧蒗“6?24”、彝良“9?7”等地震搶險救災(zāi)取得決定性勝利，恢復(fù)重建工作全面展開，完成盈江“3?10”地震第一階段恢復(fù)重建任務(wù)。為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃、為7萬多名白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)等10件惠民實事全部辦結(jié)。

經(jīng)過努力，全省生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長27.3%，地方公共財政預(yù)算收入增長20.4%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)民人均純收入增長14.7%，居民消費價格總水平上漲2.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，外貿(mào)進出口總額增長31%。這里，我向大會鄭重報告，省十一屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)已全面完成，第十一屆省人民政府工作劃上圓滿句號。

回顧本屆政府履職的五年，我們走過的道路極不平凡。五年來，在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一系列重大舉措，克服重重困難，勝利完成“十一五”規(guī)劃，啟動實施“十二五”規(guī)劃，在全面建成小康社會征途上邁出了堅實步伐。

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