深化農村改革是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要舉措。我省堅持農村改革始終為廣大農民而改，鼓起了農民的“錢袋子”；依靠廣大農民而改，增強了農業(yè)農村發(fā)展的內生動力。

黨的二十大以來，我省農村各項改革持續(xù)深化。農村基本經(jīng)營制度、農村土地制度、農村集體產權制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等一系列改革的深入推進，讓“三農”政策體系趨于完備，體制機制運行更加順暢，農村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在培育新型經(jīng)營主體、壯大農村集體經(jīng)濟、健全聯(lián)農帶農機制等方面取得顯著成效。云南奮楫向前、搶抓機遇，在深化農村改革中難點上作突破、重點上作成效、試點上作拓展，為推動經(jīng)濟回升向好、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。

改革為了農民 解鎖更多財產權益

牢牢守住土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，云南不斷推進農村土地制度改革，堅持把依法維護農民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖。運用農村承包地確權登記頒證成果，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。根據(jù)實踐發(fā)展要求，豐富集體所有權、農民承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，促進農村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農業(yè)社會化服務組織，鼓勵和支持廣大小農戶走同現(xiàn)代農業(yè)相結合的發(fā)展之路，使農村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

截至2023年底，2.93萬個新型經(jīng)營主體聯(lián)結帶動有產業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶161萬戶，46個縣已制定經(jīng)營主體聯(lián)農帶農獎補方案，人均純收入1萬元以下的16.8萬戶72.1萬人實現(xiàn)利益聯(lián)結全覆蓋。全省城鄉(xiāng)居民收入比為2.66：1，較上年縮小0.12個百分點。聯(lián)農帶農讓城鄉(xiāng)間、農戶和脫貧戶間的收入差距不斷縮小，讓廣大農民更加富裕，擁有更多獲得感和幸福感。

改革依靠農民 盤活資源產業(yè)興旺

站在新的歷史起點上，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，要靠全面深化農村改革。改革又必須依靠農民，提高主觀能動性，不斷為農業(yè)農村現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動能。

中央農村工作會議指出，強化農村改革創(chuàng)新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新。省委、省政府高度重視我省深化農村改革各項工作，通過政策引導、項目扶持、示范帶動等一系列措施，讓農民在“三農”工作中的參與度逐漸提升，以農民、村集體、合作社為重要主體的典型模式不斷涌現(xiàn)。

孟連牛油果“334”利益分配機制（即牛油果銷售收入農戶、龍頭企業(yè)各占三成，國有管理公司、合作社、村集體占四成），蒙自藍莓“622”利益分配模式（即藍莓銷售收入農戶占六成、村集體公司占兩成、龍頭企業(yè)占兩成），沾益區(qū)創(chuàng)新“332”模式（即畫好三張規(guī)劃圖、創(chuàng)新三種用地模式、建立兩項長效管理制度）引導農民依規(guī)有序建房，還有會澤“三個組織起來”（把黨員組織起來，把群眾組織起來，把土地、技術、市場、人才等要素組織起來）、賓川“企業(yè)聯(lián)產業(yè)帶農民”、永仁“幸福里”勞務用工平臺等做法成效顯現(xiàn)。

這些典型經(jīng)驗的關鍵，就是把土地、資金、人才、技術、勞動力等要素組織起來、整合起來、聯(lián)動起來，讓企業(yè)、農民以及合作社、村集體都有合理收益，促進產業(yè)增效、主體壯大、農民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展。2019年，我省印發(fā)《關于堅持和加強農村基層黨組織領導深化村級集體經(jīng)濟強村工程的通知》，提出2019—2022年扶持5000個左右行政村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。目前，全省基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”“薄弱村”，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。

讓分散的資金聚起來，讓閑置的資源活起來。思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨建引領作用，龍頭企業(yè)與村集體合作社高度關聯(lián)，合作社將農戶組織起來，依托村集體經(jīng)濟茶葉初制所和黨員示范戶茶葉初制所，統(tǒng)管茶葉基地，組織開展綠色、有機認證工作和日常管護作業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)、村集體、農戶三者之間利益的高度捆綁，形成有機聯(lián)動整體。開遠市產業(yè)園核心區(qū)提供2000余個長期就業(yè)崗位和6000余個季節(jié)性崗位，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500戶農戶發(fā)展花卉種植1.4萬余畝，畝均收入達2萬元至5萬元。

我省推廣聯(lián)農帶農典型模式運用，將共享發(fā)展成果落到實處，落到重點產業(yè)項目建設上。通過實施幫扶產業(yè)“鞏固、升級、盤活、調整”行動，我省抓牢抓實現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、合作社等載體，實現(xiàn)資金、土地、技術、勞動力等要素集聚，更有效地帶動農民發(fā)展產業(yè)實現(xiàn)增收。近年來，思茅區(qū)、芒市、開遠市、尋甸回族彝族自治縣、元謀縣、鶴慶縣6個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，采取土地轉讓、農民入股、工商資本帶動、政府協(xié)調等多種方式推廣“龍頭企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”“龍頭企業(yè)+生產基地+農戶”等多種聯(lián)農惠農帶農的發(fā)展模式，促進了小農戶與大市場、現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接。

如今的云南，農民財產權益更加充分、農村集體經(jīng)濟更有活力、農業(yè)農村活力涌現(xiàn)。