加強基層黨建 引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全靠領(lǐng)頭羊。黨的路線方針政策，要靠基層黨組織落實到田間地頭；黨的各項任務，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾干。目前，農(nóng)村還有一些黨組織軟弱渙散，有的黨組織書記長期缺職，有的黨組織書記不能勝任工作，有的基層黨組織找不到合適的人選擔負黨組織書記重擔。這些問題，單靠農(nóng)村基層黨組織自身難以解決，需要上級黨組織給予重視，切實加強整頓建設。

針對軟弱渙散村黨組織，選派第一書記、健全“兩委”班子、培養(yǎng)后備干部、落實“三會一課”、推動工作經(jīng)費落實、建設活動場所等措施可有效解決班子不團結(jié)、軟弱無力、工作不在狀態(tài)等問題，防范應對宗族宗教、黑惡勢力的干擾滲透，才能進一步夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，留下一支“帶不走的工作隊”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨的領(lǐng)導和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。迪慶州林業(yè)局在加強推動香格里拉市那格拉村精準扶貧工作的同時，建強那格拉村基層黨組織。

為建強基層黨組織，州林業(yè)局黨委組成調(diào)研組，深入那格拉村就黨的基層組織建設情況進行專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對那格拉村基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。

一、那格拉村黨組織基本情況

那格拉村共有黨員108名，其中，女黨員16人，占總?cè)藬?shù)的15%。黨總支1個，黨支部4個。4個黨支部分別為克魯黨支部、種松黨支部、左里黨支部、歸巴黨支部。按受教育程度統(tǒng)計，108名黨員中小學及以下文化程度的有96人，占總?cè)藬?shù)的90%；初中文化程度的有9人，占總?cè)藬?shù)的9%；高中及以上文化程度的有2人，占總?cè)藬?shù)的1%。按年齡統(tǒng)計，108名黨員中35歲以下黨員15人，占總?cè)藬?shù)的13%；36歲至45歲黨員40人，占總?cè)藬?shù)的36%；46歲至59歲黨員49人，占總?cè)藬?shù)的43%；60歲以上黨員11人，占總?cè)藬?shù)的8%。

近年來，那格拉村基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別是近兩年來，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨群眾路線教育實踐活動”“兩學一做”學習教育，全村基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、困擾那格拉黨建的幾個因素

（一）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在那格拉村，由于沒有村集體收入，而村級債務負擔比較重，無法開展修路、敬老等公益事業(yè)，村級公共設施建設落后。二是由于那格拉村地處偏遠，各項發(fā)展落后，群眾生活較為艱苦，普遍存在“個人顧個人”思想。三是各支部沒有集體收入，平均黨支活動經(jīng)費一年僅2000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，黨支部想組織黨員開展一些活動，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信。

（二）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨員干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，同時，部分黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾生產(chǎn)生活中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，減弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）黨員教育、管理比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。村里大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員較難；離退休回村黨員逐年增多，造成黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，遠程教育、網(wǎng)絡學習等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，同時，受農(nóng)忙、外出務工等影響不易開展集中學習，進而減少了黨員活動次數(shù)。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和帶頭致富中充分體現(xiàn)出來。

三、加強基層黨組織建設的建議和對策

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結(jié)合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的同時，要層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體工作實踐之中。

（二）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增長知識和才干。二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞。三是要加強能力建設，本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規(guī)、現(xiàn)代技術(shù)等方面的培訓教育，進一步解放思想，培養(yǎng)他們的開放意識和開拓精神，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

（三）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學習培訓，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量，加強對高校畢業(yè)生、外出務工人員、大學生村官等優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，讓他們積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法，在教育內(nèi)容上，要把學習文件、了解上級精神與學現(xiàn)代知識、學業(yè)務、學法律等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導黨員樹立良好形象。