為深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)提出的在全省開展四群教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的精神和省委《實(shí)施意見》，我州結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《中共迪慶州委開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，安排部署了未來5年全州開展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度相關(guān)工作。開展“四群”教育活動(dòng)以來，全州各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門堅(jiān)持“三個(gè)深入”，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，謀群眾所思、想群眾所需，解群眾所難，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，努力推進(jìn)和改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系。目前，全州四群教育活動(dòng)進(jìn)展順利，成效初顯。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，“四群”教育活動(dòng)深入開展

開展“四群”教育，是促進(jìn)干部密切聯(lián)系群眾的重要基礎(chǔ)。教育活動(dòng)開始后，我州各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)了對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞抓好“五個(gè)重點(diǎn)”、“八項(xiàng)制度”的工作任務(wù)，分類組織實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，有力促進(jìn)了“四群”教育活動(dòng)的深入開展。

一是成立工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)政策意見。2011年12月7日省委召開全省深入開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度動(dòng)員大會(huì)后，根據(jù)省委的要求和部署，州委及時(shí)籌劃，統(tǒng)籌安排。12月13日，由州委領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)職能部門召開會(huì)議，對我州深入開展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。及時(shí)成立了由州委副書記擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門人員為工作人員。同時(shí)，還成立了州委“四群”教育工作督察組，為確保教育活動(dòng)的有序開展提供了組織保障。各縣、各部門都按照州委的要求，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了《中共迪慶州委關(guān)于開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施意見》，制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展“四群”教育有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和黨員聯(lián)系群眾有關(guān)工作的通知》，明確了我州“四群”教育“五個(gè)重點(diǎn)”（即：做深群眾思想工作、傾聽群眾意見呼聲、解決群眾實(shí)際困難、維護(hù)群眾合法權(quán)益、接受群眾監(jiān)督評議），“八項(xiàng)制度”（即：堅(jiān)持干部進(jìn)村入戶（寺）制度、健全領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度、實(shí)行百名領(lǐng)導(dǎo)千名干部萬名黨員聯(lián)系群眾制度、堅(jiān)持調(diào)查研究制度、健全民主決策制度、堅(jiān)持防寒溫暖制度、規(guī)范信訪接待制度、建立征求群眾意見制度）的工作任務(wù)和相關(guān)工作步驟，為全州深入開展教育活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是全面動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。2011年12月22日，州委組織召開了全州處級(jí)以上干部召開動(dòng)員大會(huì)暨視頻會(huì)議。會(huì)上州委楊副書記作了動(dòng)員講話，全面安排部署了全州開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作。會(huì)議結(jié)束后，全州各級(jí)各部門根據(jù)自身實(shí)際，對本部門開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度工作進(jìn)行了進(jìn)一步的動(dòng)員和安排。通過動(dòng)員，使全州廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，深入開展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是做好新形勢下的群眾工作的重要抓手，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的需要，是維護(hù)藏區(qū)各民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，同時(shí)也是適應(yīng)當(dāng)前群眾工作新特點(diǎn)新變化的需要。從而達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的目的，切實(shí)增強(qiáng)了做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)了“四群”教育的針對性和實(shí)效性。

三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高對新形勢下做好群眾工作的認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步提高對新形勢下做好群眾工作的認(rèn)識(shí)，州委組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點(diǎn)群眾路線群眾利益群眾工作教育動(dòng)員大會(huì)上的講話和《在新的歷史條件下堅(jiān)持馬克思主義群眾觀》、《群眾路線的理論與實(shí)踐》等四個(gè)專題培訓(xùn)，全州各級(jí)各部門也根據(jù)州委要求，組織干部職工深入學(xué)習(xí)了《論黨的群眾工作》和《云南省“四群”教育學(xué)習(xí)讀本》等相關(guān)書目，提高了廣大干部職工對新形勢下做好群眾工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

四是深入開展民情體驗(yàn)，著力為群眾辦實(shí)事、好事。春節(jié)前夕，各級(jí)各部門集中時(shí)間，廣泛組織干部開展了民情懇談、民情體驗(yàn)和送溫暖活動(dòng)，面對面聽取群眾意見，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的差距，同時(shí)，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到群眾中去。如香格里拉縣累計(jì)發(fā)放大米100余噸，兌現(xiàn)資金40萬元，各項(xiàng)生活急需物資折合資金10萬元，受益群眾達(dá)10000余人。州廣電局到扶貧點(diǎn)開展了綜治維穩(wěn)、創(chuàng)建平安幫扶和“四群”宣傳教育工作活動(dòng)，先后多次冒大雪到扶貧點(diǎn)走訪慰問和摸底調(diào)查，詳細(xì)了解村民的生產(chǎn)生活情況和主要困難，明確對口幫扶工作的初步打算，并籌集了6個(gè)品種共計(jì)580件價(jià)值5萬5千元的物資和1萬元慰問金。州政法委、團(tuán)州委等各部門也根據(jù)自身實(shí)際，深入開展了民情體驗(yàn)和送溫暖活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在春節(jié)期間，州級(jí)各部門共召開各類民情懇談會(huì)50余次，走訪慰問基層群眾571戶，發(fā)放錢物281674元，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目6個(gè)，涉及資金31.5萬元。通過這些活動(dòng)，極大地緩解了基層群眾的生活困難，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

五是發(fā)揮示范帶頭作用，積極創(chuàng)建“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度示范點(diǎn)。按照基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)、輻射面廣的要求，綜合考慮各地區(qū)、各部門的實(shí)際，全州選出州級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)共12個(gè)部門作為州級(jí)示范點(diǎn)。確保示范點(diǎn)樹得起、立得住、叫得響、推得開，營造了 “四群”教育的良好氛圍。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，干部直接聯(lián)系群眾制度初步建立

實(shí)行各級(jí)干部直接聯(lián)系群眾，是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。按照省委關(guān)于健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度的要求，州委及時(shí)確定了我州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，實(shí)行六個(gè)一，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛村聯(lián)戶”，實(shí)行“四個(gè)一”，科級(jí)及以下干部“結(jié)對聯(lián)戶”，在部門掛鉤聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶的工作制度。州“四群“教育領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和黨員聯(lián)系群眾有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了相關(guān)工作要求。根據(jù)這一工作制度，我州各位州級(jí)干部充分發(fā)揮示范作用，以身作則，率先垂范，帶頭踐行“六個(gè)一”要求，通過開展調(diào)查研究，明確了各自聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)寺院（教堂點(diǎn)）、一名僧侶（尼）、一戶農(nóng)村困難群眾、一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目的聯(lián)系對象和項(xiàng)目，并開展了具體的聯(lián)系幫扶工作。各級(jí)各部門也根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真開展了干部直接聯(lián)系群眾工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至上周末，州級(jí)各部門開展了“三深入”活動(dòng)的干部達(dá)400余人次，發(fā)放民情聯(lián)系卡800余張，記錄民情登記781份建立民情臺(tái)帳271套?！皟煽ㄒ慌_(tái)賬”的建立，方便了與群眾的聯(lián)系。記錄了群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況等情況，了解了群眾的具體困難和問題，為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度的落實(shí)打下了基礎(chǔ)。

三、注重結(jié)合，創(chuàng)新載體，“促跨越”活動(dòng)及下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作全面啟動(dòng)

根據(jù)在“四群”教育工作中堅(jiān)持干部進(jìn)村入戶（寺）制度的要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、州第七次黨代會(huì)和州委七屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固我州千名干部進(jìn)村入戶“促小康”、“促和諧”、“促團(tuán)結(jié)”、“促進(jìn)步”系列活動(dòng)所取得的成效，總結(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員下派五年來的工作，切實(shí)把全州“四群”教育和千名干部下基層活動(dòng)引向深入，州委決定，在全州“深入開展四群教育，千名干部進(jìn)村入戶促跨越”活動(dòng)，其目的就是動(dòng)員全州廣大干部職工進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、反映群眾意愿，竭誠為群眾服務(wù)，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力，早日實(shí)現(xiàn)把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的目標(biāo)。為此，州委及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《活動(dòng)方案》，抽調(diào)了各級(jí)干部1224人，（含新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員323人，其中：省級(jí)下派16人，州級(jí)抽調(diào)353人，香格里拉縣抽調(diào)376人，德欽縣抽調(diào)213人，維西縣抽調(diào)220人，開發(fā)區(qū)46人，抽調(diào)人員中，廳級(jí)干部41人，處級(jí)干部 162人，其他干部1021人，）成立了30個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)指導(dǎo)組，組成了3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作總隊(duì)，30個(gè)工作隊(duì)，編寫了《宣講材料匯編》，并組織開展了工作隊(duì)員的培訓(xùn)工作。昨天我們勝利召開了動(dòng)員大會(huì)和工作隊(duì)員培訓(xùn)會(huì)，動(dòng)員和培訓(xùn)結(jié)束后，今明兩天，各指導(dǎo)組將奔赴全州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展工作。

四、存在的問題和今后的工作

總的來看，在各級(jí)各部門的共同努力下，我州深入開展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了一定成效，但是，由于各種原因，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，組織管理、檢查指導(dǎo)還存在一定的差距。二是工作發(fā)展不平衡。三是干部難抽難派的問題依然存在。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深化對開展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的認(rèn)識(shí)。深入開展“四群”教育，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間全州的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)、黨建手機(jī)報(bào)等的積極作用，大力宣傳開展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為把“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作引向深入，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要宣傳引導(dǎo)，使全州廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作在推動(dòng)迪慶科學(xué)發(fā)展發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中的重要作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

二是全力以赴，認(rèn)真做好“促跨越”活動(dòng)各項(xiàng)工作。開展“深入開展四群教育，千名干部進(jìn)村入戶促跨越”活動(dòng)，是州委的一項(xiàng)重要決策，各級(jí)各部門要全力以赴，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照抓好“察民情、惠民生、強(qiáng)組織、轉(zhuǎn)作風(fēng)、構(gòu)和諧、促發(fā)展”六項(xiàng)任務(wù)的要求，緊依靠基層黨組織和基層干部，幫助基層謀劃發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題，切實(shí)維護(hù)藏區(qū)和諧穩(wěn)定，形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的強(qiáng)大合力，著力推動(dòng)迪慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)取得圓滿成功。

三是扎實(shí)工作，著力做好開展“四群”教育，實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度各項(xiàng)工作。一要繼續(xù)開展好“四群”教育。要進(jìn)一步組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好黨的群眾工作的重要論述，以開展“促跨越”活動(dòng)為契機(jī)，深入開展民情體驗(yàn)等活動(dòng)。要組織召開好專題學(xué)習(xí)生活會(huì)，認(rèn)真查找存在的問題和差距，并結(jié)合本地區(qū)本單位和干部個(gè)人的實(shí)際，有針對性地制定整改方案和整改措施，抓好落實(shí)。二要切實(shí)落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。各級(jí)各部門要按照州委《實(shí)施意見》關(guān)于廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鄉(xiāng)聯(lián)戶”，實(shí)行六個(gè)一，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“掛村聯(lián)戶”，實(shí)行“四個(gè)一”，科級(jí)及以下干部“結(jié)對聯(lián)戶”，在部門掛鉤聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶以及住村時(shí)間的要求，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，開展民情懇談，接待群眾來訪，記錄民情日記，撰寫民情報(bào)告，收集和反映重要民情事項(xiàng)，形成做好直接聯(lián)系群眾工作的合力。三要做好“兩卡一臺(tái)賬”工作，州縣四套班子成員要帶頭作表率，按照所聯(lián)系群眾戶數(shù)，建立《民情聯(lián)系卡》，明確聯(lián)系農(nóng)戶，注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話、郵箱及承諾事項(xiàng)，發(fā)送所聯(lián)系群眾，方便經(jīng)常聯(lián)系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問題、落實(shí)情況以及基層組織和群眾評價(jià)，便于掌握情況、組織考核和群眾監(jiān)督。要逐級(jí)建立民情臺(tái)帳，分類梳理困難和問題，定期開展民情分析，按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口落實(shí)原則，妥善處理和協(xié)調(diào)群眾反映的問題。

四是加強(qiáng)督促檢查。州委督察組要定期或不定期對教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行跟蹤檢查，確?；顒?dòng)不走樣，不偏向，推進(jìn)教育活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。