——迪慶紀檢監(jiān)察“十一五”工作回眸之一

編前語

“十一五”期間，在中共迪慶州委的正確領導下，迪慶州紀檢監(jiān)察機關立足雪域高原，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，創(chuàng)新舉措、完善機制、狠抓落實，為我州改革和發(fā)展提供了堅強有力的政治保障，全州黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階，取得新成效。成績令人鼓舞，經(jīng)驗值得總結。本報于近期推出全州紀檢監(jiān)察工作系列報道，敬請廣大讀者關注。

全州紀檢監(jiān)察干部從不足100人到現(xiàn)在的200余人；處級干部從10余人到現(xiàn)在的30余人；從25個內(nèi)設室到現(xiàn)在的37個內(nèi)設室；從全州紀檢監(jiān)察機關81個派駐機構，一人一組，到現(xiàn)在實行統(tǒng)一派出22個紀工委監(jiān)察分局，人員編制達118人；從辦公環(huán)境較差到寬敞明亮的辦公大樓……2006年到2011年，迪慶紀檢監(jiān)察機關發(fā)生明顯變化，全州紀檢監(jiān)察干部面貌煥然一新。

加強紀檢監(jiān)察領導班子建設?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。領導班子建設是自身建設的核心，州紀委監(jiān)察局始終把加強思想政治建設放在班子建設的首位，結合十七屆中紀委和八屆省紀委提出的新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題，以紀檢監(jiān)察機關領導班子和領導干部為重點，加強理想信念和黨的宗旨教育，增強政治意識、政權意識、責任意識和憂患意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

選好配強各級領導班子。堅持正確的用人導向，進一步優(yōu)化領導班子的年齡、知識和專業(yè)結構，提高領導班子整體素質(zhì)。2006年以來共任免調(diào)整31名州縣紀委領導班子成員，全州紀檢監(jiān)察領導班子的整體水平明顯提高。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和科學民主決策制度、民主生活會測評制度、領導班子內(nèi)部談心制度等，維護和增強了領導班子的團結，促進了領導班子成員相互信任、相互支持，提升了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加大干部選拔、培養(yǎng)力度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，注重五湖四海，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部。五年來，工作能力強、思想素質(zhì)高的126名干部得到了提拔使用，其中提拔正處級干部10人，副處級干部32人，正科級干部43人，副科級干部41人；全州增設12個紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構，增加編制140名，其中，紀檢監(jiān)察機關增加22名，紀工委監(jiān)察分局增加118名。

貫徹執(zhí)行“五嚴守、五禁止”，加強干部隊伍紀律作風建設。按照上級相關規(guī)定，出臺了《迪慶州紀委關于印發(fā)貫徹執(zhí)行“五嚴守、五禁止”紀律要求工作方案的通知》，從加強學習培訓、轉變作風等六個方面把“五嚴守、五禁止”與提高紀檢監(jiān)察工作結合起來，切實做到入腦入心。

加大干部培訓力度。健全學習機制，努力建設學習型機關。2006年以來組織紀檢監(jiān)察干部培訓24次1185人，有112人參加了中紀委、省紀委組織的業(yè)務培訓，到上海掛職鍛煉4批4人，共選派5批15名紀檢監(jiān)察干部到西南政法大學、云南大學、云南師范大學等高等院校脫產(chǎn)培訓。全州紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)得到新提高。

加強干部管理。認真貫徹落實十七大以來中紀委、省紀委“關于加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設”的要求，健全完善相關制度規(guī)定，不斷提高隊伍建設制度化水平。

一是創(chuàng)新紀檢監(jiān)察干部工作機制。建立紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，嚴格按照干部資格準入制度進行選人進人；進一步推行公開選拔，完善民主測評和民主推薦，提高選人用人的科學性和公信度；堅持和完善從基層一線選拔紀檢監(jiān)察干部，完善干部選拔任用民主推薦制度；認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，建立干部選拔任用工作全程記實制度。

二是完善紀檢監(jiān)察干部管理制度。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察干部雙重領導的職責和權限，堅持各級紀檢監(jiān)察機關領導干部提名、任免、兼職、調(diào)動時，各級組織人事部門要事先征得上級紀檢監(jiān)察機關同意的要求，2006年以來，三縣縣委征求州紀委意見26人次，州委征求省紀委意見5人次。完善干部輪崗交流、述職述廉、誡勉談話等制度，建立健全體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關特點的干部考核評價辦法。2006年以來，共輪崗交流80人，述職述廉近百人，出臺了《迪慶州紀委監(jiān)察局機關各室各派出紀工委監(jiān)察分局工作目標量化考核辦法》、《黨總支部黨員民主評議考核辦法》和《迪慶州紀委監(jiān)察局機關問責辦法》等文件，使干部的考核評價有制度可依。

三是健全紀檢監(jiān)察組織建設制度體系。在認真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，提出進一步理順派出紀工委監(jiān)察分局工作的意見，出臺《派出紀檢監(jiān)察機構干部管理暫行辦法》等。

全面實施“派駐機構統(tǒng)一管理”。在州委、州政府領導的高度重視下，2008年將81個州縣部門紀檢組全部收歸州、縣紀委監(jiān)察局進行重新整合，集中派出22個紀工委監(jiān)察分局，增編118人，紀工委監(jiān)察分局按照分工，負責294個部門，聯(lián)系部門達107個。紀工委監(jiān)察分局由原來的一人一組變成了多人一組，由“單兵作戰(zhàn)”轉為“集團作戰(zhàn)”。統(tǒng)一管理后，突出體現(xiàn)了把監(jiān)督的關口前移，增加了覆蓋面，負責部門從原來的28%提高到100%。一些原來沒有納入黨風廉政建設考核的部門也被列為監(jiān)督檢查考核對象，做到了反腐倡廉工作整體推進，監(jiān)督到位，不留死角。

積極推進縣級紀檢監(jiān)察機關建設，不斷提高基層反腐倡廉工作水平。三縣均已落實非中共人士擔任縣級監(jiān)察局副局長，縣級紀檢監(jiān)察機關領導班子成員在同一班子中任職滿10年的2名同志已得到交流。按要求配備了正科級和副科級紀律檢查員，縣級紀檢監(jiān)察機關干部隊伍建設得到加強。建立健全縣級紀檢監(jiān)察機關經(jīng)費和裝備設施保障制度，將縣級紀檢監(jiān)察機關的人員、公用經(jīng)費和紀檢監(jiān)察業(yè)務費全額納入縣級財政預算實行動態(tài)管理，新的公用經(jīng)費預算標準比2009年翻了一番以上。同時中紀委還為三縣紀檢監(jiān)察機關配發(fā)了車輛、臺式電腦、筆記本電腦、打印機、攝像機、照相機、錄音筆等辦公辦案裝備，使基層紀檢監(jiān)察機關辦公辦案裝備落后的問題得到有效解決。

創(chuàng)造和爭取條件，努力改善辦公條件。2008年在“完善紀檢監(jiān)察派出（駐）機構改革”工作后，由于人員的增加，原來州委安排的辦公地點已經(jīng)不能滿足辦公的需要，州紀委監(jiān)察局機關辦公擁擠在不足400平方米的21間辦公室內(nèi)辦公，6個紀工委監(jiān)察分局寄駐在不同的6個單位。經(jīng)州委同意，籌建“迪慶州紀委監(jiān)察綜合樓”項目，該項目于2008年破土動工，到2009年底基本完工，并交付使用。迪慶州紀委監(jiān)察局有了自己獨立的辦公地點。

與實踐相結合，增強干部職工的群眾觀念和群眾意識。按照黨的群眾路線的要求，把密切聯(lián)系群眾、深入基層、了解基層、解決問題、加強鍛煉作為干部教育的一項重要內(nèi)容，建立和完善干部職工下基層調(diào)查研究的工作機制，并制定目標和任務，逐年予以落實。幾年來，委局組織干部職工開展調(diào)研、訪貧問苦活動累計67次。

加大宣傳力度，擴大影響力。創(chuàng)辦《迪慶·雪域之廉》紀檢監(jiān)察內(nèi)刊，構建了迪慶黨性黨風黨紀宣傳教育的新平臺。干部職工認真向基層、群眾學習，總結基層群眾和工作中的先進經(jīng)驗，積極探索藏區(qū)開展反腐倡廉建設的有效途徑。干部職工撰寫的《開動創(chuàng)新引擎助推云南迪慶藏區(qū)反腐倡廉建設》一文在省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上獲一等獎、《加強廉政文化建設，促進維西構建社會主義和諧社會》一文在省紀委監(jiān)察廳舉辦的“有效監(jiān)督論壇”中獲得三等獎、《對廉潔教育進學校的幾點思考》等3篇文章獲得鼓勵獎；《黨風廉政建設的探索與實踐歷程》、《清風正氣順民心》、《把黨建工作提高到一個新水平》等200余篇（條）加強反腐倡廉建設的理論研討文章和通訊報道在重要刊物上發(fā)表，提高了干部職工的理論水平。

為有效改善扶貧聯(lián)系點群眾的生產(chǎn)生活條件，由委局協(xié)調(diào)和爭取了300多萬元的資金，在州紀委監(jiān)察局扶貧聯(lián)系點維西縣永春鄉(xiāng)四保村實施學校、農(nóng)村道路、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。并投入資金30萬元，設立四保村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。委局黨總支、支部與四保村總支、支部建立結對幫扶機制；副處以上干部結對困難戶，重點幫扶。干部職工為困難群眾捐款捐物達20多萬元，為困難群眾解決了實際困難和問題。(州紀委宣教室)