實施以集中辦學為主的教育綜合改革一年多來，我州按照“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦小學、村辦學前班”的辦學思路，采取“撤、并、建”等措施，探索出了一條符合迪慶實際和特色的教育發(fā)展路子。

大調(diào)研 大思考 大變革

2006年底，全州共有小學926所，校均規(guī)模僅38.8人。初中校均規(guī)模650人，相當于13個教學班。高中校均規(guī)模550人，相當于10個教學班。全州僅一師一校小學教學點就多達597個，占總數(shù)的64.4％，在校學生50人以下的小學達417所，占學?？倲?shù)的45％。

州委、州政府對全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底調(diào)研結(jié)果顯示，學校規(guī)模總體偏小、辦學效益低，辦學成本高、辦學條件差，師生比例嚴重失衡，教育整體水平提升難，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學校發(fā)展差距拉大，這些已成為橫亙在迪慶州教育發(fā)展面前的五大障礙。

為解決困擾我州教育發(fā)展難題，從2007年開始，我州選取了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，開展小學“一鄉(xiāng)一校”、初中“辦到縣城”模式的集中辦學工作，取得了較好的效果。2010年，在全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗和2009年底到青海、內(nèi)蒙古就集中辦學工作進行考察學習的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查研究和深入分析論證后，州委、州政府順勢而謀，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強教育工作的決定》、《關(guān)于進一步調(diào)整全州中小學區(qū)域布局 推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實施方案》，把實施中小學集中辦學作為提高全州“兩基”教育質(zhì)量和全面推進教育均衡、協(xié)調(diào)和跨越發(fā)展的工作重點，全面推進教育綜合改革。提出了“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦小學、村辦學前班”的辦學思路，采取“撤、并、建”等措施，大力加強寄宿制學校建設(shè)，加快中小學校區(qū)域布局調(diào)整步伐，提高辦學的集中度。

結(jié)合迪慶實際，全州共規(guī)劃設(shè)置1所高等職業(yè)學院、1所民族中等專業(yè)學校、3所普通高級中學、7所初級中學、37所完全小學、1所九年一貫制特殊教育學校，到2012年8月前，全面完成布局調(diào)整任務(wù)。

創(chuàng)新機制 走符合迪慶實際的教育改革之路

為了保障教育長遠發(fā)展，州委、州政府發(fā)文確立了教育發(fā)展的長效機制，把教育優(yōu)先發(fā)展寫進了自治條例和民族團結(jié)進步條例，要求今后的教育工作只能加強，教育投入只能增加，不能減少。圍繞制定出臺的《決定》和《方案》精神，先后配套出臺了42份政策性文件和制度措施，建立健全了促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。

為解決資金籌措問題，我州提出了“州縣財政加大預算、建設(shè)用地等配套、各部門負責附屬設(shè)施建設(shè)、出讓國有資產(chǎn)、向社會和企業(yè)募集、向中央和省爭取、銀行貸款融資”等“七個一塊”籌資措施，解決教育投入不足的問題。

去年，全州共籌集到教改資金59，426萬元，其中州級45，080萬元、香格里拉縣5，392萬元、德欽縣6，005萬元、維西縣2，874萬元、開發(fā)區(qū)75萬元。截至目前，全州共完成學校建設(shè)項目投資近7億元。在部門負責配套設(shè)施建設(shè)方面，州國土、交通、建設(shè)、林業(yè)、水電、電網(wǎng)、供熱公司等部門積極參與州直學校新校區(qū)建設(shè)，并主動承擔了投資1億多元的水電、道路、供熱、綠化景觀等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

按照“優(yōu)化教學隊伍、充實后勤隊伍、培訓富余人員”的要求，不斷調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，合理、均衡配置城鄉(xiāng)教育資源。從2010年起，州政府設(shè)立教育獎勵基金，專項安排130萬元，對“先進學校、杰出校長、優(yōu)秀教師”進行表彰獎勵。去年州直三所高中新招聘教師137人，全部為本科以上學歷，其中研究生13人，占9.5%，向省內(nèi)外招聘73人，占53%；啟動了教師廉租房建設(shè)工程，并完成61000平方米915套的建設(shè)任務(wù)。在新舉措的推動下教師隊伍正煥發(fā)出無限活力。

為大力發(fā)展民族教育，從2010年秋季學期開始，全州藏區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學一年級起全部開設(shè)藏語文課程，三縣各選擇一所初級中學從七年級起開設(shè)。召開了加快推進藏語文教育教學工作專題研討會，擬定了《迪慶州推進藏區(qū)中小學藏語文教育教學工作實施方案》，對藏語文教學工作進行全面安排和部署。繼續(xù)實施高原農(nóng)牧民子女學生生活補助、職業(yè)中專涉農(nóng)專業(yè)學生免學費、中小學學生平安保險工程等教育惠民政策。制定了《迪慶州寄宿制學校管理辦法》等制度，圍繞學生的“衣、食、住、行、學”五個環(huán)節(jié)，為試點學校配備了生活老師、校醫(yī)、保安，為學生統(tǒng)一配發(fā)行李、學習用具和生活用品。

教育改革帶來巨變

去年，三縣4所完中高中已停止招生， 2200多名高一新生全部集中到州直3所優(yōu)質(zhì)高中就讀。高中階段學生正逐步集中到州府所在地香格里拉縣城，招生規(guī)模不斷擴大，教學質(zhì)量有了新提升。年內(nèi)共完成高中階段學校招生3236人，比2009年增加977人，提高了43.5個百分點。與2006年底相比，中小學校數(shù)由952所減少到183所，共撤并769所，縮減率達80.1％（其中一師一校小學教學點由594個減少到51個，共撤并543個，縮減率達91.4％），集中辦學取得了顯著成效。去年我州及香格里拉縣“兩基”工作順利通過了國檢，并獲得國家檢查組的高度評價，成為全省實地檢查八州（市）、八縣中亮點最多、評價最高的州和縣。

通過布局調(diào)整，原來農(nóng)村小學的教師走進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的教師進了縣城，縣城高中的教師進了州府。生活環(huán)境變了，工作環(huán)境也大不一樣。教師們終于有學習提高的時間和機會，規(guī)定的課程終于可以開齊開足，農(nóng)牧民的孩子終于有機會學習更多現(xiàn)代文明生活方式。

香格里拉建塘鎮(zhèn)納赤塘小學的學生拉茸說：“在學校每周能吃到兩頓肉，每天都有四五種蔬菜換著吃，飯管飽。晚上還經(jīng)常有保育老師來幫忙蓋被子?！痹谵r(nóng)牧區(qū)，雖然牛羊很多，但農(nóng)村還是缺乏蔬菜，一般家庭的飯菜種類比較少，大人們忙起來，娃娃常常只能酥油茶就糌粑。學校食堂就不一樣了，有專人負責調(diào)整品種和營養(yǎng)，有專人負責孩子們的飲食起居，家長看了也就不再擔心了。

小中甸中心完小的仁青卓瑪老師可以用電腦做課件，她原來在多南村小時學校只有一臺電腦，她自己從來沒機會也沒有能力做課件，到了新學校用“班班通”設(shè)備，開學不到2個月就做了4節(jié)課的課件，教學輕松了，個人感到更充實了。

維西縣白濟汛鄉(xiāng)共恩村張主任向記者表達了心中的欣喜：“孩子們終于有了自己的操場、實驗室，終于有了貨真價實的藝術(shù)課和文體活動。農(nóng)民的娃娃現(xiàn)在和城里的娃娃一樣能接受優(yōu)質(zhì)教育了！”（楊勇）