中新網(wǎng)2月25日電國家發(fā)展改革委員會今日召開新聞發(fā)布會，介紹新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)有關情況。發(fā)改委規(guī)劃司副司長陳亞軍表示，當前，我國各地區(qū)在推進新型城鎮(zhèn)化工作中還存在不平衡的現(xiàn)象，特別是農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對擴大內(nèi)需的主動力沒有得到充分發(fā)揮等問題。同時，陳亞軍表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要避免拉美國家在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村衰落現(xiàn)象。

發(fā)改委規(guī)劃司副司長陳亞軍在新聞發(fā)布會上還提到了如下幾個要點：

【目前正抓緊制定2016年推進新型城鎮(zhèn)化重點任務方案】

陳亞軍表示，針對新型城鎮(zhèn)化工作中存在的問題，國務院《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》在九個方面提出了36條實實在在的政策舉措。

陳亞軍表示，國家發(fā)改委將按照點面結合、縱橫聯(lián)動、補齊短板的要求，突出抓好四個方面重點工作。第一，突出抓好農(nóng)業(yè)轉移人口市民化這一首要任務。這是新型城鎮(zhèn)化的核心，可以有效帶動消費需求和投資需求，推進結構性改革。

第二，要突出抓好新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)發(fā)展這樣一個重點，著力補齊城鎮(zhèn)體系的短板，開拓城鎮(zhèn)化增長的內(nèi)生空間。

第三，要突出抓好提升城市功能這樣一個關鍵，著力補齊市政基礎設施和公共服務設施的短板，帶動有效投資的增長和宜居城市的建設。

第四，突出抓好體制機制創(chuàng)新保障，推動人、地、錢、房等領域的改革，優(yōu)化資源配置，加快推進供給側結構性改革，提高全要素生產(chǎn)率。

“目前，我們正在深入貫徹學習落實習近平總書記、李克強總理的重要批示精神，按照張高麗副總理在國務院電視電話會議上提出的部署要求，抓緊制定2016年推進新型城鎮(zhèn)化重點任務方案?！?陳亞軍說。

【積極推進戶籍制度改革 鼓勵地方提高居住證基本公共服務標準】

此外，陳亞軍還透露，各地積極推進戶籍制度改革，目前已有27個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了戶籍制度改革意見。

在談及提高居住證含金量相關內(nèi)容時，陳亞軍表示，居住證暫行條例規(guī)定了六項基本公共服務和七項辦事便利。推進農(nóng)民工市民化需要兩個線索同步推進，一個是戶籍制度的改革，主要解決1億人落戶的問題，確保落戶后和市民同城同待遇。二是推進居住證制度改革，因為除了落戶1億人之外，到2020年可能還會有2億左右的農(nóng)業(yè)轉移人口沒有落戶，要通過實施居住證制度，依托居住證制度提供相應的基本公共服務。

陳亞軍還稱，鼓勵各地方提高居住證上的基本公共服務范圍和標準，盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務的差異。

陳亞軍指出，在試點中，有的地方提高了居住證含金量。很多試點地區(qū)戶籍的門檻比國家要求還要更低一些，如安徽合肥。作為試點的福建晉江，現(xiàn)在居住證上附著了30項基本公共服務，外地人口和本地人口能夠同等享受。這次國務院8號文件里也提到，一方面各地區(qū)要盡快制定居住證具體實施辦法，確保國家規(guī)定的6項基本公共服務和7項辦事便利。同時，鼓勵各地方提高居住證上的基本公共服務范圍和標準，盡可能縮小與原有居民之間基本公共服務的差異。

【避免在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)農(nóng)村衰落現(xiàn)象】

發(fā)布會上，有媒體提問“城鎮(zhèn)化建設，怎么統(tǒng)籌考慮新鄉(xiāng)村建設？新鄉(xiāng)村建設和城鎮(zhèn)化建設是怎么樣的關系？”

陳亞軍說，城鎮(zhèn)化的過程其實也是帶動農(nóng)村發(fā)展的過程，因為城鎮(zhèn)化是人從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)的過程、生產(chǎn)要素包括土地向城鎮(zhèn)集聚的過程。在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定過程中，特別提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的概念。城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確了四大重點戰(zhàn)略任務，其中第四大戰(zhàn)略任務就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要避免拉美國家在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村衰落的現(xiàn)象。

陳亞軍指出，國務院發(fā)的若干意見里包括九個方面36條，輻射帶動新農(nóng)村建設也是其中一個特別重要的方面，總共有4條政策措施。第一條要推動城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。第二條是帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是今年工作重點，它也需要平臺和節(jié)點，要以縣級行政區(qū)為基礎，以建制鎮(zhèn)為支點，搭建多層次、跨領域、廣覆蓋的服務平臺。第三條是帶動農(nóng)村電子商務的發(fā)展。第四條是推動易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化的結合。(云南網(wǎng))