香格里拉網(wǎng)訊 （記者 石顯堯） “十二五”期間，香格里拉市緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和加大對(duì)藏區(qū)建設(shè)支持力度等機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，緊緊圍繞建成全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)、中國(guó)大香格里拉區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心兩條主線，著力打造綠色、人文、和諧、富強(qiáng)香格里拉，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng) ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年來(lái)，香格里拉市按照“十二五”規(guī)劃確定的“543”倍增計(jì)劃（即：城鎮(zhèn)人口5年倍增，地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3年倍增），2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)首次突破百億元大關(guān)，從2010年的48.9億元增加到2015年的100.9億元，增長(zhǎng)2.06倍，年均增長(zhǎng)15%；市域規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成511億元，是“十一五”的3倍，年均增長(zhǎng)24.4%；市級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成21.16億元，是“十一五”的3.08倍，市級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)達(dá)155.04億元，較“十一五”增幅達(dá)356.81%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)28200元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)6811元，是“十一五”末的2倍，年均增長(zhǎng)16.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年的15.13億元增加到2015年的30.6億元，是“十一五”末的2.02倍，年均增長(zhǎng)15.1%；糧食總產(chǎn)量從“十一五”末的6.42萬(wàn)噸增加到2015年的7.38萬(wàn)噸，增加0.96萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.83%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的10.7∶36.7∶52.6調(diào)整為2015年的4.2∶36.4∶59.4；單位GDP能耗指標(biāo)控制在省、州下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。

“十二五”以來(lái)，該市按照“優(yōu)布局、建基地、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的發(fā)展方針，市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入4782萬(wàn)元用于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，初步形成了以高原壩區(qū)、半山區(qū)、沿江河谷三個(gè)產(chǎn)業(yè)分布帶，培育發(fā)展了青稞、葡萄、烤煙、瑪咖、核桃、中藥材、油橄欖、高原牦牛、藏香豬、尼西雞等一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由“十一五”末的4.6億元預(yù)計(jì)增加到“十二五”末的7.35億元，增長(zhǎng)59.8%，年均增長(zhǎng)10 %。該市還緊緊依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)總產(chǎn)值從“十一五”末的23.35億元預(yù)計(jì)增加到“十二五”末的 38.68億元，增長(zhǎng)1.66倍。旅游產(chǎn)業(yè)一直是香格里拉發(fā)展的重頭戲，“十二五”以來(lái)，該市按照“一個(gè)集散中心、三大國(guó)家公園、一條精品環(huán)線”的布局，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游公共服務(wù)水平、擴(kuò)大旅游品牌影響，完成了普達(dá)措、香格里拉大峽谷、虎跳峽三個(gè)國(guó)家公園建設(shè)，全力推進(jìn)松贊林5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。五年來(lái)，共接待國(guó)內(nèi)外游客4652.26萬(wàn)人次，是“十一五”的2.75倍，旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)427.42億元，是“十一五”的2.6倍。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。“十二五”以來(lái)，香格里拉市按照“一干三環(huán)六通道”交通藍(lán)圖，提高路面等級(jí)、提升通達(dá)能力，不斷加大全市路網(wǎng)建、管、養(yǎng)力度?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入資金138.58億元，其中，市級(jí)投入28.6億元，相繼實(shí)施了香德二級(jí)公路、香木公路、滇川通道等項(xiàng)目，麗香鐵路、香麗高速公路、香稻公路全面開(kāi)工建設(shè)。全市公路里程達(dá)2913公里，農(nóng)村通路率達(dá)到85%，初步形成了以國(guó)道214線、215線為骨架、省道224線為支撐、市鄉(xiāng)公路及村組公路為輔助支線的公路交通網(wǎng)絡(luò)。隨著小中甸水庫(kù)、康思水庫(kù)等一批重點(diǎn)水源工程相繼建成，該市農(nóng)田骨干水利及“五小水利”等建設(shè)任務(wù)圓滿完成，新增及改善有效灌溉面積14000余畝，5.2萬(wàn)多農(nóng)村居民喝上放心水。

2016年元旦前夕，獨(dú)克宗古城“1·11”火災(zāi)恢復(fù)重建區(qū)實(shí)現(xiàn)了重新對(duì)外全面開(kāi)放，獨(dú)克宗古城“1·11”火災(zāi)恢復(fù)重建工作通過(guò)全市各民族群眾的不懈努力，提前一年完成了規(guī)劃要求的恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，沉寂近兩年的香格里拉獨(dú)克宗古城熱鬧起來(lái)了。該市 “8·28”“8·31”地震恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)，截至目前完成10261戶輕度受損加固修復(fù)、2273戶中度受損加固修復(fù)和拆除重建680戶；基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建已完成90%，宗教活動(dòng)場(chǎng)所恢復(fù)重建全面完成?！笆濉逼陂g，該市累計(jì)投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金67.15億元；投入39.5億元建設(shè)廉租房2840套14.16萬(wàn)平方米、公租房821套4.1萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)改造3900戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造及地震安居工程7230戶，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，和諧基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。香格里拉農(nóng)牧民子女上學(xué)不僅學(xué)費(fèi)全免，政府還給學(xué)生發(fā)放高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)助補(bǔ)貼，超過(guò)60歲的老人都能領(lǐng)上高齡補(bǔ)貼，政府不僅為學(xué)生、群眾交了醫(yī)保，就連能繁母豬、牦牛、山羊都上了保險(xiǎn)，切實(shí)為廣大百姓解決了實(shí)際問(wèn)題，贏得了群眾的贊譽(yù)。

“十二五”以來(lái)，香格里拉市投入資金7.2億元加大教育基礎(chǔ)設(shè)施，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；投資2451.15萬(wàn)元完成了市、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，新建、修繕村衛(wèi)生室38個(gè)、農(nóng)家衛(wèi)生室203個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到11.34萬(wàn)人，參合率為99.97%，年籌資標(biāo)準(zhǔn)從“十一五”末的140元提高到2015年的470元，五年累計(jì)補(bǔ)償參合農(nóng)民101.53萬(wàn)人次，比“十一五”增加17.99萬(wàn)人次，補(bǔ)助總額1.2億元，是“十一五”的2.7倍。到2015年底，全市各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.08萬(wàn)人，較“十一五”末增長(zhǎng)33.8%。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)632人，扶持1089人自主創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)到6.46萬(wàn)人次，增長(zhǎng)105%；全面打響脫貧攻堅(jiān)總戰(zhàn)役，5年累計(jì)減貧3萬(wàn)人，累計(jì)完成易地扶貧搬遷424戶2070人，貧困發(fā)生率下降到31.67%，扶貧幫困成效明顯。

近年來(lái)，香格里拉市以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明單位和文明企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照處理矛盾糾紛“4+1”工作法，妥善化解和依法處理矛盾糾紛，群體性事件得到預(yù)防，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力不斷提高。“全國(guó)雙擁模范市”榮譽(yù)稱號(hào)繼續(xù)保持，“和諧藏區(qū)示范市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的民族團(tuán)結(jié)和宗教工作方針深入貫徹，依法打擊和防范各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面得到進(jìn)一步鞏固。

生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)。雪山、湖泊、寺院、草原……香格里拉美景自然天成。香格里拉的美不僅來(lái)自于大自然的恩賜，更在于香格里拉各族兒女長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)。“保護(hù)生態(tài)是打造香格里拉品牌的前提，也是香格里拉發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好香格里拉的一草一木?！钡睦砟钤谙愀窭锢纬晒沧R(shí)。

“十二五”以來(lái)，隨著香格里拉主體功能區(qū)規(guī)劃得到落實(shí)，該市全面完成了集體林權(quán)制度改革，持續(xù)開(kāi)展了“七彩云南·香格里拉保護(hù)行動(dòng)”“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動(dòng)、違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，劃定了城市面山紅線和基本草地，對(duì)違規(guī)開(kāi)采砂石、偷獵盜伐等破壞生態(tài)行為的執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。隨著退耕還林、天然林保護(hù)、游牧民定居、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)保護(hù)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村替代能源建設(shè)和植綠護(hù)綠工作持續(xù)開(kāi)展，水土流失區(qū)域從2010年的302平方公里下降至2014年的128平方公里。全市森林覆蓋率達(dá)76%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。香格里拉市還加快了“生態(tài)立市”創(chuàng)建步伐，編制實(shí)施《香格里拉生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，隨著“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”、“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”等行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，如今香格里拉的天更藍(lán)、水更清了。