歷史的指針走向又一個重要時刻—中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議將于10月20日至23日在北京召開，將研究全面推進依法治國若干重大問題。值得注意的是，這是黨的中央委員會全會首次將法治作為主題。

行進在現(xiàn)代化征程中的中國，到了關(guān)鍵一躍的歷史節(jié)點：距離全面建成小康社會的2020年，還有6年；距離建成富強民主文明和諧的社會主義 現(xiàn) 代 化 國 家 的2049年，還有35年。

這是決定民族命運的歷史跨越：全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，中國共產(chǎn)黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有……必須走依法治國之路，才能完成這一艱難但必須完成的歷史使命！

什么是中央全會？

一般來講，中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次，五年內(nèi)一般舉行七次。

梳理歷屆各全會主題，一般性安排如下：

一中全會：黨的主要人事安排。

二中全會：國家機構(gòu)領(lǐng)導人的名單。

三中全會：國家發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的重大問題。

四中全會：慣例以黨建專題為主，十八屆四中全會首次以依法治國為主題。

五中全會：審議國民經(jīng)濟規(guī)劃問題。

六中全會：主題不固定。

七中全會：一般為下一屆黨代會做準備。

十八屆四中全會看點：

議題

確定將“依法治國”作為會議主題，這是頭一次。

A、司法體制改革

預計會對三中全會全面深化改革決定中，涉及“法治中國”的內(nèi)容做更細致部署。

B、黨內(nèi)或推動紀檢體制改革

之前中央政治局在6月底審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，估計將在“不敢腐”取得初步成效之后，沿著將反腐制度化的方向繼續(xù)實現(xiàn)“不能腐、不易腐”。

十八屆四中全會看點：

人事

一是中央層面的人事布局。二是中央委員會的人事遞補。

十八屆四中全會看點：

反腐

此次全會，將審議中紀委對落馬中央委員及中央候補委員的審查報告。此外，對“大老虎”的違紀審查會不會有個了結(jié)，也是公眾關(guān)心的議題。

四中全會怎么開？

任務1

中共中央政治局向中央委員會報告工作。

任務2

研究全面推進依法治國重大問題。

任務3

審議《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

任務4

進行部分人事調(diào)整。

任務5

發(fā)表公報，對外介紹全會召開情況。

歷屆四中全會都討論什么？

改革開放以來的四中全會主題，以經(jīng)濟、黨內(nèi)建設(shè)為主。

經(jīng)濟

1979年

十一屆四中全會

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

1985年

十二屆四中全會

第七個五年計劃的建議（草案）

1999年

十五屆四中全會

國企改革問題

黨建

1994年

十四屆四中全會

黨的建設(shè)問題

2004年

十六屆四中全會

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

2009年

十七屆四中全會

新形勢下黨的建設(shè)問題

依法治國

2014年

十八屆四中全會

將 “依法治國”作為議題，尚屬首次。

一些期待

法律至上

公民權(quán)利得到更充分保障

教育、住房、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域的權(quán)利獲得更充分保護，食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等直接關(guān)系生命健康的權(quán)利能夠更充分實現(xiàn)，決定每一個人生命、自由和財產(chǎn)安全的司法公正得以更充分彰顯……在利益訴求多元化、改革進入深水區(qū)的當下，如何確保國家治理的一切原則都以法律為依據(jù)，保障人民平等、幸福、有尊嚴地生活，百姓期待破題。

依法治“官”

制度成為反腐持久動力

出臺“八項規(guī)定”、加強中央巡視、嚴打貪官外逃……當前的反腐風暴已為“治本”拓展了可能的空間。但讓制度反腐邁出關(guān)鍵一步，真正把權(quán)力關(guān)進“籠子”，正是外界對本次全會的重要預期之一。專家指出，只有建立令官員從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監(jiān)督機制，形成科學的選人用人體制，才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝于成。

依法行政

政府部門法無授權(quán)不可為

這“是政府自我革命的大動作，要讓不必要的審批成為歷史”。9月11日，李克強總理來到天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，當他得知審批專用章由過去109個變成現(xiàn)在的1個時，如是贊許。

新一屆政府大刀闊斧簡政放權(quán)，一年多來已下放600多項行政審批事項。（新華社）

港媒：四中全會與往屆不同或涉重大人事調(diào)整

香港《經(jīng)濟日報》18日發(fā)表評論指出：四中全會屆屆有，今年大不同。歷屆四中全會從召開時間看，均位于承上啟下的“中間年份”，故會議主題大多討論較為務虛的黨建問題，偶爾也會討論涉及國家發(fā)展的重大課題。不過，今年的第十八屆四中全會，似乎有所不同，不僅以“全面推進依法治國”作為主題，而且會議亦從過往較側(cè)重于務虛的討論轉(zhuǎn)為務實為主，其中更可能包括一些重大的人事調(diào)整。

中共中央黨校教授謝春濤19日對《環(huán)球時報》記者表示，改革開放以來，通常每一屆中央委員會要召開七次全體會議，也就是從一中全會到七中全會。一中全會一般選舉總書記等新一屆領(lǐng)導人，選舉政治局常委，決定中央軍事委員會成員等。二中全會，則是在全國兩會換屆前召開，主要討論新一屆國家機構(gòu)的人事問題。三中全會在二中全會當年的第四季度召開，一般討論“大題目”、重大決策，最受人關(guān)注。四中至六中全會在此后每隔一年的第四季度召開，審議當年各種事務。七中全會一般是新的全國代表大會的預備會。

謝春濤說，今年四中全會的議題非常重要，中國的法治狀況取得了前所未有的進步，但也存在很多問題，“依法治國”的議題說明中國政府對法治問題的重視和推行法治的空前決心。

韓聯(lián)社19日報道稱，除了依法治國外，強化中國安全和大國外交也可能是四中全會的議題。目前中國的《反恐法》和《反間諜法》有可能合并成《國家安全法》。在經(jīng)濟領(lǐng)域，為了提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有可能出臺新的舉措。特別是創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境、強化食品和藥品監(jiān)管、防止地方政府過度舉債、房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展等有可能拿上會議桌。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，新加坡國立大學東亞所所長鄭永年在近期演講中提出：習近平考慮的不只是自己的10年任期，而是30年的長期問題。鄭永年說，在世界范圍內(nèi)，后共產(chǎn)主義國家都面對如何整理寡頭的棘手問題，中共過去兩年反腐的最大成果，就是切斷了經(jīng)濟寡頭轉(zhuǎn)向政治寡頭的途徑。韓國KBS電視臺19日報道稱，隨著四中全會的召開，中國政治將進入更重視制度建設(shè)的新階段。這是2012年底中國第五代領(lǐng)導集體正式出航以來，具有分水嶺意義的一次重要會議。(環(huán)球時報綜合報道)?