25日下午，州人民政府新聞辦、州委宣傳部、州統(tǒng)計局召開我州一季度經(jīng)濟發(fā)展形勢新聞發(fā)布會，就一季度經(jīng)濟運行情況相關(guān)問題回答記者提問。

問：上半年迪慶州固定資產(chǎn)投資情況如何？民生領(lǐng)域的投資比例占多少？

答：今年上半年全州累計完成固定資產(chǎn)投資45.96億元，同比增長8.97%，增速比上年同期回落了20.27個百分點。在全州500萬元以上固定資產(chǎn)投資中，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水利、住宅建設(shè)、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利、文化、體育和娛樂業(yè)等為主的民生類工程共完成投資21.43億元，占投資總額的46.6%，其中，涉及富民安居、抗震安居、保障性住房建設(shè)的投資達到9.64億元，比上年增長253.52%，占涉及民生投資總額的45%。

問：面對目前所存在的經(jīng)濟下行壓力，迪慶州委、州政府先后研究實施過哪些具體應(yīng)對政策，采取過哪些具體的應(yīng)對措施來促進社會經(jīng)濟穩(wěn)增長？

答：當前，國內(nèi)經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，就今年的經(jīng)濟形勢而言，國內(nèi)、省內(nèi)到州內(nèi)所面臨的經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，更加注重定向調(diào)控，發(fā)揮市場的作用，以確保經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間內(nèi)運行，國家不會像過去那樣再靠投資來拉動和刺激經(jīng)濟。就省內(nèi)而言，省委、省政府面對經(jīng)濟下行的壓力，在認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的各項決策部署的同時，采取定向調(diào)控，主動施策，精準發(fā)力，及時出臺了穩(wěn)增長的16條措施，確保了全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。就我州而言，今年1至5月全州經(jīng)濟一直處于低迷運行的態(tài)勢，州委、州人民政府在深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省人民政府各項決策部署的同時，結(jié)合迪慶實際，相應(yīng)采取了多項措施，全力以赴推進國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一是以人代會確定的306個重點投資項目為基礎(chǔ)，篩選出100個重大項目，積極做好項目落地的相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作和督查指導(dǎo)工作，加快項目進度，為全年固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長奠定了良好的基礎(chǔ)；

二是針對工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑的現(xiàn)狀，及時下發(fā)了《迪慶州人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施》的文件，從工業(yè)企業(yè)用電獎勵政策、落實本地工業(yè)產(chǎn)品促銷措施等細項，做了具體安排和部署，確保我州工業(yè)的平穩(wěn)快速增長。

三是近期州政府召開了第二十一次常務(wù)會議，研究討論了州發(fā)改委《關(guān)于審定批準〈迪慶州產(chǎn)業(yè)建設(shè)年行動計劃和迪慶州產(chǎn)業(yè)年行動計劃實施方案〉的請示，并對做好今年的經(jīng)濟工作提出了具體要求。

四是為確保全州農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，州委、州人民政府下發(fā)了《中共迪慶州委、迪慶州人民政府貫徹落實〈中共云南省委省人民政府關(guān)于全面深化改革扎實推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見〉的實施意見》的文件，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。

五是促進旅游業(yè)發(fā)展方面，一是加強旅游宣傳，努力拓展旅游市場發(fā)展空間，參加了中國魅力風情旅游目的地評選活動，香格里拉榮獲“中國魅力風情旅游目的地”稱號；二是與麗江、大理、怒江簽訂滇西北環(huán)老君山四州市五縣區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為搭建區(qū)域合作新平臺，開創(chuàng)互利共贏的新局面及協(xié)調(diào)工作新機制作出了積極的努力；三是在湖南、長沙、廣州等28個省市建立旅游直銷點，對有效拉動國內(nèi)旅游市場起到了積極的作用。通過進一步加強旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，將促進全州旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

問：進入冬季后，好多大的工程項目因為氣候原因無法正常實施，那么我州下半年的經(jīng)濟支撐點是什么？

答：一般而言，5至10月份為我州項目建設(shè)的黃金時期，因氣候原因而影響工程進度的時間一般是進入11月份到下年度1至4月份的期間，因此，我州必須緊緊抓住一年當中有限的黃金期加快項目工程的進度，促進全州經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)合上半年全州經(jīng)濟運行情況，下半年支撐我州經(jīng)濟發(fā)展的力量，一方面還是要依托項目投資的增長。上半年全州在庫固定資產(chǎn)投資項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)項目）有266個，已施工項目有195個，占在庫項目的73%，確保剩余項目的順利落地開工，是確保投資增長的重要保障。從目前來看，最近實施的尼西到塔城公路改造項目已開工，下一步爭取麗香鐵路、麗香高速公路的實質(zhì)性開工，將對確保下半年投資的較快增長注入新的活力。另一方面，還要依靠工業(yè)的穩(wěn)定增長。今年開年以來，我州工業(yè)經(jīng)濟一直處于低迷運行，到上半年結(jié)束才呈現(xiàn)回升走正的態(tài)勢，只有確保工業(yè)的穩(wěn)步增長才能促進下半年全州經(jīng)濟的穩(wěn)中有進。再一方面，下半年云南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會將在香格里拉舉行，加上國慶、中秋假日經(jīng)濟的刺激作用，也將促進我州的消費需求，從而帶動經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

問：今年來我州旅游的人數(shù)相比去年有所減少，這對我州服務(wù)行業(yè)的影響有多大？對全州經(jīng)濟是否會有影響？

答：眾所周知，我州一直將旅游業(yè)作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)來培育，首先，旅游業(yè)可以為國家和社會帶來巨大的經(jīng)濟收入，擺脫地區(qū)貧困，由于旅游業(yè)投入一般較低，因此對貧困地區(qū)的幫助是巨大的。其次，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，可以促進商業(yè)消費，比如旅游業(yè)的發(fā)展可以刺激和帶動一個地區(qū)批發(fā)零售、住宿餐飲等的消費，加速經(jīng)濟增長。第三，發(fā)展旅游業(yè)，可以合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)作為非生產(chǎn)性行業(yè)，帶動了其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是對第三產(chǎn)業(yè)的帶動較為明顯。同時，跨國旅游的發(fā)展對本國的外匯收入也起到了積極作用。但是，旅游業(yè)并不能作為當?shù)卣奈ㄒ恢еa(chǎn)業(yè)，無論是社會動蕩、經(jīng)濟危機等一系列不確定因素都會對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的沖擊。

從今年我州旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，旅游人數(shù)客觀上比上年略有增長，但旅游市場的發(fā)展一直處于低位運行的態(tài)勢。造成這一現(xiàn)狀的原因是受國際國內(nèi)大環(huán)境的影響，另一方面也受到政策性因素的影響。再就是2012年以來，我州旅游人數(shù)就已突破千萬人次，在高基數(shù)之下，要保持較快的增長速度，存在一定的難度。從今年1至6月經(jīng)濟運行的基本情況來看，我州限額以上住宿業(yè)營業(yè)額較上年同期下滑30.6%，限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額增速僅為3.7%，重點服務(wù)業(yè)中的旅行社營業(yè)收入較上年同期下降12.8個百分點，航空旅客周轉(zhuǎn)量較上年同期下降7.7%。這些指標出現(xiàn)低位運行的態(tài)勢，在一定程度上是受到旅游市場低迷的影響。反映到整體經(jīng)濟層面，1至6月，全州完成第三產(chǎn)業(yè)增加值為29.49億元，同比增長9.8%，增速比上年同期回落2.2個百分點，三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動力為5.83個百分點，比上年同期下降1.37個百分點。 （和泰君 郜鵬程 整理）