香格里拉網(wǎng)訊 （記者 王維韜） 為進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快幸福鄉(xiāng)村建設、香格里拉縣將進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。

推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。該縣成立了以縣國土局牽頭的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證機構(gòu)，由國土、農(nóng)牧、林業(yè)、住建等部門起草《香格里拉縣深化農(nóng)村土地制度改革指導意見》，同時，按照“先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開”的指導思想，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推進承包土地和林地使用權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股。

推進農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。為加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，重要前提是明晰量化產(chǎn)權(quán)，基礎(chǔ)性工作是確權(quán)登記頒證。在下一步工作中，該縣將重點抓好農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證。一是積極開展農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證。按照中央統(tǒng)一部署，加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)頒證，用3-5年時間全面完成全縣確權(quán)頒證工作；二是積極開展農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。按照農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)登記頒證工作的路線、時間、進度要求，同步開展農(nóng)村居民房屋所有權(quán)確權(quán)頒證工作。加快推進包括經(jīng)濟林木（果）權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)、小型水利設施承包權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作；三是穩(wěn)妥推進統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地市場、農(nóng)村宅基地管理制度和被征地農(nóng)民多元保障機制改革試點。

加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。以“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新為主線，以建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務和金融服務平臺為支撐，以促進“三農(nóng)”金融服務便利化為檢驗標準，構(gòu)建起強農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)和普惠金融長效機制。該縣將進一步穩(wěn)定商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點，擴展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務網(wǎng)絡，根據(jù)自身業(yè)務結(jié)構(gòu)和特點，建立適應“三農(nóng)”需要的專門機構(gòu)和獨立運營機制；并積極發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型；推動建立縣、鄉(xiāng)金融服務中心（站）等縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套服務體系，力爭以農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋權(quán)和林權(quán)等“三權(quán)三證”為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資實現(xiàn)全面突破；加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。積極新建村鎮(zhèn)銀行，引導金融機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信貸投放力度，探索建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險、貸款貼息機制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押融資辦法，不斷提升金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。

加快推進新農(nóng)村建設步伐。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、環(huán)境、公共設施配套規(guī)劃五規(guī)合一的要求，加快新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃編制；圍繞路平、水清、村美、人和為目標，落實好新農(nóng)村省級重點村、州級重點村建設項目；按照發(fā)展中心村、保護特色村、治理空心村的要求，科學引導農(nóng)村住宅和居民點建設；以硬化、凈化、美化、亮化為重點，有序推進人居環(huán)境綜合整治；按照自愿、分類、有序的原則，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革；推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。