——維西縣實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略發(fā)展紀實

開欄話：近年來，我州緊緊抓住國家支持四省藏區(qū)發(fā)展和云南“橋頭堡”建設(shè)等重要戰(zhàn)略機遇，科學實施大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)得到保護的雙贏局面。本報即日起開設(shè)《美麗迪慶》專欄，圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，報道各級各部門在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的好經(jīng)驗、做法及取得的成效和加強生態(tài)文明建設(shè)等方面的舉措。

近年來，維西縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略部署，堅持以人為本，認真貫徹落實國家環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力整治污染，保護環(huán)境，取得顯著成效，天藍、地綠、水凈的維西正逐漸彰顯風景獨好的新形象。

“綠寶石”熠熠生輝

“維西山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，走進塔城景區(qū)就像進入天然氧吧，令人心曠神怡。”端午節(jié)期間，到香格里拉滇金絲猴國家公園旅游的廣東游客張先生感慨頗深。

但凡前來維西旅游的游客無不為維西縣秀美的山川和良好的生態(tài)環(huán)境喝彩。這一喝彩是對維西縣實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)力度，重塑“橫斷山中的綠寶石”的由衷贊美。

62歲的保和鎮(zhèn)永春村白帕塘村民小組村民老鄧親眼見證了荒山披上綠裝的歷史過程。他說，上世紀70年代末，由于大量砍伐，白帕塘村附近的山成了荒山禿嶺，泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。實施天然林保護工程和退耕還林工程后，荒山披上了綠裝，村里的群眾依托資源優(yōu)勢，開辦生態(tài)魚莊，發(fā)展旅游業(yè)，走上致富路。

白帕塘村的變遷是維西縣實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個縮影。維西縣素有“橫斷山中的綠寶石”的美譽，是世界生物多樣性最為富集的地區(qū)之一。上世紀70年代到90年代末，隨著大量的森林被消耗，維西縣森林迅速減少，生態(tài)環(huán)境日益惡化，泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，到1998年，維西縣森林覆蓋率僅有59.7%，“綠寶石”失去了昔日的光彩。

1998年以來，尤其是近年來，維西縣緊緊抓住國家實施天然林保護工程、公益林建設(shè)工程和退耕還林工程等歷史機遇，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的發(fā)展路子，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實責任，發(fā)動群眾，依靠群眾掀起以林業(yè)為重點的生態(tài)建設(shè)高潮。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來，維西縣每年有效管護天然林523萬畝，完成公益林建設(shè)13.1萬畝，實施人工造林24.5萬畝，森林扶育11萬畝，鞏固退耕還林9.4萬畝，退牧還草20萬畝，義務(wù)植樹218萬株，完成小流域綜合治理項目4件，治理水土流失面積27.54平方公里，完成水保治理項目1.9萬畝。到2012年底，維西縣森林覆蓋率提高到74.38%。

綠色經(jīng)濟春滿園

塔城鎮(zhèn)巴珠村群眾依托豐富的林下資源、食用玫瑰、木瓜、生態(tài)雞、野生蜂蜜、松茸等特色產(chǎn)品，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，鼓起了群眾的錢包，成為塔城鎮(zhèn)人均存款最多的行政村。

維西縣結(jié)合生態(tài)林建設(shè)和退耕還林工程，大力發(fā)展核桃、板栗、花椒、木瓜、青刺果、紅豆杉等經(jīng)濟林木，圍繞農(nóng)民增收致富，引進龍頭企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，推動生物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，維西縣共完成優(yōu)質(zhì)核桃密植型種植2.6萬畝、73.5萬株，核桃總面積達26萬畝；新增中藥材種植3000畝，全縣中藥材種植面積達4.6萬畝；推廣新技術(shù)養(yǎng)蜂6000箱；新增葡萄種植961畝，全縣推廣葡萄種植面積達2440畝；生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和加工規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，以核桃、中藥材為主的生物產(chǎn)業(yè)已逐漸成為群眾增收致富的主要途徑。

生態(tài)保護不松手

今年上半年，維西縣招商引資實際到位資金181857萬元，同比增長233.58%，創(chuàng)下歷史新高。從瀾滄江畔到永春河邊，到處都是熱火朝天的建設(shè)場面，維西進入大開發(fā)、大發(fā)展的黃金時期，同時又是開發(fā)與保護矛盾最為突出的時期。

開發(fā)與保護是一道難題。對此，維西縣委、縣政府作出回答：“堅定不移走可持續(xù)發(fā)展路子，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，發(fā)展經(jīng)濟絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。”

近年來，維西縣針對開發(fā)與保護矛盾突出的問題，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，經(jīng)濟建設(shè)不落伍，保護環(huán)境不松手，哪怕犧牲一點經(jīng)濟發(fā)展速度也要淘汰高污染、高能耗企業(yè)。

該縣嚴格把好環(huán)境保護前置審批關(guān)，認真執(zhí)行《環(huán)評法》，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項目“四個不批”原則，即不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；選址、布局不合理的項目不批；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強烈的項目不批；在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項目不批。

與此同時，該縣對滿足環(huán)境準入要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目適當簡化手續(xù)、縮短審批時間，提高審批質(zhì)量，充分發(fā)揮環(huán)評在推動科學發(fā)展中的作用。

為切實加強環(huán)境保護，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，維西縣認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，采取有效措施，確保完成縣委、縣政府工作目標及污染減排、環(huán)境保護目標任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，維西縣在全州率先制定環(huán)境保護目標責任制，縣政府與全縣7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)政府及各工礦企業(yè)簽訂環(huán)境保護目標責任書，使環(huán)境目標落實到廠、落實到人，強化了環(huán)保責任，逐步形成“橫向到邊，縱向到底，監(jiān)督到位”的責任制體系，實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化管理。

針對礦山建設(shè)項目存在的破壞生態(tài)問題，維西縣對全縣礦山負責人進行生態(tài)環(huán)境保護知識培訓，引導(dǎo)企業(yè)法人學法明理，提高企業(yè)法人對搞好生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，增強企業(yè)法人恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的自覺性。該縣本著“誰破壞、準恢復(fù)”的原則，先后對2家礦山企業(yè)制定生態(tài)恢復(fù)治理計劃，并嚴格監(jiān)督恢復(fù)計劃落實到位。（楊洪程 ）