——迪慶林業(yè)工作十年成就

回眸黨的十六大以來(lái)的十年，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，我州一系列事關(guān)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略相繼提出并逐步落實(shí)。迪慶作為金沙江、瀾滄江上游最重要的生態(tài)屏障，10年來(lái)，通過(guò)天然林保護(hù)、退耕還林等一系列生態(tài)工程的實(shí)施，森林資源、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林蓄積量由原來(lái)的2.27億立方米增加到現(xiàn)在的2.41億立方米；森林覆蓋率達(dá)73.95％，在雪域高原建起一道綠色屏障。

十年思索十年探求，走上生態(tài)立州之路

自實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，迪慶州按照省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)州情的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，確定了把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為全州林業(yè)工作的重點(diǎn)，通過(guò)大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收“三贏”的路子，實(shí)現(xiàn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大轉(zhuǎn)變。

州十二屆人大一次會(huì)議提出“要站在又好又快發(fā)展的新起點(diǎn)，置身發(fā)展變化的新形勢(shì)，面對(duì)人民群眾的新期待，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，提升實(shí)施“生態(tài)立州”的質(zhì)量，努力建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園?！敝莸谄叽吸h代會(huì)上，州委再次把“生態(tài)立州”戰(zhàn)略作為全州今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)全州各族人民共有的“綠色家園”的目標(biāo)任務(wù)。明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，發(fā)展以核桃為主的三大特色經(jīng)濟(jì)林基地，大力開(kāi)發(fā)林下資源和野生動(dòng)物馴養(yǎng)，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，提升森林生態(tài)旅游品牌，扶持培育涉林龍頭企業(yè)，使迪慶州不僅擺脫了天然林禁伐后“木頭財(cái)政”帶來(lái)的困境，并走上了一條富裕路。

十年努力十年踐行，建設(shè)農(nóng)民增收“綠色銀行”

自2009年實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償以來(lái)，全州補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)到2.28億元。2011年，德欽縣一戶林農(nóng)領(lǐng)取補(bǔ)償資金最高達(dá)7742元。公益林生態(tài)效益補(bǔ)償真正成為全州建設(shè)規(guī)模最大、投入最多、惠民最廣的生態(tài)工程和民生工程。目前，全州生態(tài)公益林總面積2650.61萬(wàn)畝，占全州林業(yè)用地面積的93.77%。公益林覆蓋了全州重要生態(tài)區(qū)位及生態(tài)脆弱地區(qū)。

2012年11月7日，維西縣塔城鎮(zhèn)其宗村委會(huì)南宗卡村民小組村民阿貴用他家7.5畝核桃林作為抵押，向維西農(nóng)村信用合作社成功借貸一萬(wàn)元，抵押期限為十年。成為我州第一筆林權(quán)抵押貸款，解決了阿貴在投資林產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)遇到的資金不足困難，完成了林業(yè)資源向家庭資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，成為我州推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作以來(lái)第一筆成功發(fā)放的貸款。2010年，迪慶州圓滿完成了29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、185個(gè)村委會(huì)、2192個(gè)村民小組的集體林權(quán)制度主體改革工作，并于今年順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成為全國(guó)最早完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)的藏區(qū)。歷時(shí)5年多的林改工作中，全州共投入工作經(jīng)費(fèi)2389萬(wàn)元；確權(quán)面積1193.52萬(wàn)畝，確權(quán)率99.1%；確權(quán)宗地60331宗；發(fā)放林權(quán)證30755本，發(fā)證面積1193.51萬(wàn)畝，發(fā)證率99.9%，發(fā)放股權(quán)證及簽訂均利合約書(shū)1.53萬(wàn)本，涉及農(nóng)戶1.61萬(wàn)戶；簽訂公益林管護(hù)合同925.19萬(wàn)畝，均山到戶率為89.5%。

截至2012年底，全州特色經(jīng)濟(jì)林基地達(dá)70萬(wàn)畝，其中核桃保存面積達(dá)62萬(wàn)畝，年產(chǎn)核桃1.95萬(wàn)噸；涉林種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社8戶；涉林企業(yè)57家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7家；觀賞苗木企業(yè)5家，產(chǎn)值1160萬(wàn)元；野生動(dòng)物馴養(yǎng)企業(yè)9家，馴養(yǎng)繁殖野豬、梅花鹿、環(huán)頸稚等，產(chǎn)值達(dá)1016萬(wàn)元；核桃加工企業(yè)3家，年加工能力1.16萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.13億元；以松茸、森林蔬菜等林下資源為主的省級(jí)龍頭加工企業(yè)5家，年加工能力4850噸，產(chǎn)值2.36億元。通過(guò)多年的努力，我州林產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，初步形成了林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，提升了迪慶林產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，使林產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上逐漸做大做強(qiáng)，成為藏區(qū)群眾脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。

十年培育十年管護(hù)，建起一道綠色屏障

自1998年以來(lái)，我州按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的方針，認(rèn)真落實(shí)天保工程各項(xiàng)工作，工程建設(shè)取得了顯著成效。截至2012年6月，全州有效管護(hù)天然林資源達(dá)2583萬(wàn)畝，完成封山育林10萬(wàn)畝，鞏固退耕還林44300畝，完成全民義務(wù)植樹(shù)130萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)73.95％。以普達(dá)措、梅里雪山、香格里拉大峽谷-巴拉格宗、維西塔城滇金絲猴等國(guó)家公園為代表的綠色公園森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)外旅客向往的旅游目的地。2011年，全州旅游產(chǎn)業(yè)接待海內(nèi)外游客超過(guò)800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入77.5億元。目前，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)迪慶州“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，2011年至2020年期間，將投資近50億元實(shí)施包括森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)工程在內(nèi)的八大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。

十年醞釀十年堅(jiān)守，筑牢生態(tài)安全“防火墻”

加大依法保護(hù)力度。2012年5月8日《云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》公布施行，白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正式進(jìn)入了依法保護(hù)和管理的階段。2010年12月1日，《維西傈僳族自治縣禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易木炭的規(guī)定》頒布實(shí)施，全面禁止了境內(nèi)生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易木炭的一切活動(dòng)，進(jìn)一步加大了保護(hù)森林資源的力度?！稐l例》和《規(guī)定》的出臺(tái)，是我州依法加強(qiáng)良好自然資源和自然環(huán)境保護(hù)與管理的具體體現(xiàn)，是深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園的一個(gè)縮影。

推進(jìn)野生動(dòng)物公眾責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目。自2012年1月1日起，我州將轄區(qū)內(nèi)所有野生動(dòng)物肇事案件納入了野生動(dòng)物公眾責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，由各級(jí)林業(yè)保護(hù)主管部門(mén)、經(jīng)紀(jì)公司和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司組成的賠付工作隊(duì)深入全州發(fā)生野生動(dòng)物肇事地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)賠付，將賠償款直接交付到受害農(nóng)戶手中。

全面提升森林執(zhí)法能力。全州森林公安機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)破壞森林生態(tài)資源違法犯罪活動(dòng)的查處力度，截至2012年11月，全州森林公安機(jī)關(guān)共查處各類破壞森林生態(tài)資源違案件7000多起，依法處理違法人員7500多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。武警迪慶森林大隊(duì)共完成130余次重特大森林火災(zāi)撲救和230余次特殊搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，被譽(yù)為“雪域綠色衛(wèi)士”。

建設(shè)雪域高原綠色屏障，從頂層設(shè)計(jì)萌芽，根系已達(dá)每一位迪慶群眾，生態(tài)立州潮流已至迪慶每一寸土地。2012年10月17日，全國(guó)天保工程區(qū)公益林管護(hù)和森林撫育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在迪慶召開(kāi)。會(huì)議對(duì)公益林管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)和森林撫育工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。會(huì)議選址在迪慶召開(kāi)，這是國(guó)家林業(yè)局、省人民政府對(duì)迪慶公益林管護(hù)和森林撫育工作所取得成績(jī)的一種肯定。

這是迪慶的綠色傳奇，一個(gè)將“天人合一”化入脊髓的文明，正在由一個(gè)“以人為本”的偉大政黨改造和創(chuàng)新，締建迪慶林業(yè)歷史上的又一個(gè)奇跡、又一幕盛景。（和啟光 施學(xué)群）