（1987年7月6日   國發(fā)〔1987〕65號）

當(dāng)前社會上非法出版活動猖獗。一些不法分子偽造或盜用合法出版單位名義，大量非法印制有害的書刊和音像出版物。這類出版物充斥市場，不僅內(nèi)容腐朽，大多宣揚兇殺、色情和迷信，而且印制質(zhì)量低劣、售價昂貴，對群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴(yán)重影響社會主義精神文明的建設(shè)。這種情況，必須采取措施堅決予以制止。國務(wù)院決定，立即在全國范圍內(nèi)開展一次打擊非法出版活動的行動?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、除國家批準(zhǔn)的出版單位外，任何單位和個人不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報刊和音像出版物，違者屬非法出版活動。

非出版單位編印、翻錄內(nèi)部使用的非營利性的資料性圖書、報刊和音像出版物，須報經(jīng)主管單位批準(zhǔn)，并經(jīng)縣級以上(含縣級)新聞出版(文化)行政機關(guān)或音像管理機關(guān)核準(zhǔn)并發(fā)給準(zhǔn)印證，方可印制。違者亦視為非法出版活動。

二、任何國營、集體、個體印刷(裝訂)廠，均不得承印(裝訂)非法出版物。凡已承接非法出版物的，應(yīng)一律停止印制，將成品、半成品、圖版等全部上繳所在地縣級以上(含縣級)人民政府指定的新聞出版(文化)行政機關(guān)，就地銷毀。

未經(jīng)國家音像管理機關(guān)批準(zhǔn)的音像翻錄加工單位，一律予以取締。

三、任何國營、集體、個體發(fā)行單位和個人，均不得銷售非法出版物。如有非法出版物，應(yīng)一律停止銷售，主動清理上繳所在地縣(含縣)以上人民政府指定的新聞出版（文化）行政機關(guān)和音像管理機關(guān)，就地銷毀。

四、對委印、承印、翻錄、銷售非法出版物的單位和個人，可視不同情節(jié)，分別給予警告、停業(yè)整頓、吊銷注冊登記證或營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)者給予行政處分。

對非法出版物和非法收入除全部沒收外，還應(yīng)視不同情節(jié)，加處出版物總定價五倍以內(nèi)的罰款。沒收的非法收入和罰款一律上繳國庫。

對從事非法出版活動情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

五、這次打擊非法出版活動，重點查處對象是大量委印、承印、翻錄、銷售非法出版物，所得暴利數(shù)額巨大的單位和個人。

六、打擊非法出版活動，既要堅決，又要穩(wěn)妥。各地要從實際情況出發(fā)，實事求是，區(qū)別對待，以達(dá)到打擊極少數(shù)嚴(yán)重不法分子、教育大多數(shù)的目的。

七、這次打擊非法出版活動由各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版、廣播電影電視、工商行政管理、公安部門具體負(fù)責(zé)，文化管理部門予以積極配合和支持;郵電、輕工、交通、鐵道、海關(guān)等有關(guān)部門要加強聯(lián)系，互通情況，密切配合。對涉及幾個地區(qū)的查處對象，有關(guān)地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時通報，協(xié)同動作。

八、當(dāng)前要抓住一兩個重大典型案件盡快查清，依法處理，并運用報紙、廣播、電視加以宣傳，以推動全國的查處工作。

九、查處經(jīng)費，按財政部《關(guān)于發(fā)布〈罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法〉的通知》（1986年財預(yù)字第228號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

十、為改變目前書刊印刷業(yè)混亂的狀況，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定把印刷業(yè)作為“特種行業(yè)”進(jìn)行管理。各級人民政府要指定有關(guān)機構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)對所在地的印刷廠特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小印刷廠實行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。

各地接到本通知后應(yīng)立即行動，具體安排可根據(jù)本地實際情況自行確定。今年十月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)將貫徹執(zhí)行情況向國務(wù)院作一專題報告。