作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的制度性突破，中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的歷史新局。這項(xiàng)始于作風(fēng)建設(shè)的治黨方略，通過(guò)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題構(gòu)建起“不敢腐”的震懾效應(yīng)，依托常態(tài)化制度創(chuàng)新形成“不能腐”的約束機(jī)制，最終升華為“不想腐”的思想自覺(jué)。在重塑政治生態(tài)的進(jìn)程中，中央八項(xiàng)規(guī)定是密切黨群關(guān)系的“連心橋”，更是深化反腐敗斗爭(zhēng)的“手術(shù)刀”，其制度張力持續(xù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理現(xiàn)代化的深層動(dòng)力，彰顯著百年大黨永葆先進(jìn)性的政治智慧。

一、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)

2012年12月，中央政治局審議通過(guò)的八項(xiàng)規(guī)定猶如全面從嚴(yán)治黨的第一聲驚雷，以刀刃向內(nèi)的勇氣開(kāi)啟了新時(shí)代黨的自我革命新征程。這一制度設(shè)計(jì)直面“四風(fēng)”積弊，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范出訪接待等具體事項(xiàng)破題，以“小切口”推動(dòng)“大變革”，為管黨治黨提供了可量化、可操作、可監(jiān)督的實(shí)踐路徑。八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)標(biāo)志著黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，將“打鐵必須自身硬”的政治宣言轉(zhuǎn)化為剛性制度約束，通過(guò)抓早抓小、以上率下，層層壓實(shí)主體責(zé)任，有效遏制了公款吃喝、文山會(huì)海、鋪張浪費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。十多年來(lái)的實(shí)踐表明，八項(xiàng)規(guī)定不僅重塑了黨員干部的行為準(zhǔn)則，更帶動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的系統(tǒng)性重構(gòu)，為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的制定實(shí)施奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，形成了作風(fēng)建設(shè)與制度治黨同向發(fā)力的治理格局。

從作風(fēng)建設(shè)切入破解“四風(fēng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略意義，在于找準(zhǔn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的突破口。這一戰(zhàn)略選擇既體現(xiàn)了刀刃向內(nèi)的政治勇氣，又彰顯了標(biāo)本兼治的治理智慧。中央八項(xiàng)規(guī)定以遏制公款吃喝、整治文山會(huì)海等具體問(wèn)題為切入點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)黨內(nèi)政治文化積弊的系統(tǒng)糾偏。通過(guò)將“四風(fēng)”整治與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革相銜接，既解決了領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又構(gòu)建起防范特權(quán)思想滋生的制度堤壩。這種由點(diǎn)及面、由表及里的治理路徑，成功打破了“破窗效應(yīng)”的惡性循環(huán)，使作風(fēng)建設(shè)從運(yùn)動(dòng)式治理轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理，為黨內(nèi)法規(guī)制度體系的重構(gòu)提供了實(shí)踐樣本。特別是通過(guò)建立“四風(fēng)”問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將隱形變異的新表現(xiàn)及時(shí)納入監(jiān)督視野，形成了作風(fēng)建設(shè)與制度治黨相互促進(jìn)的良性循環(huán)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨從政治宣示轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗(yàn)的實(shí)踐體系。

二、新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的基石

中央八項(xiàng)規(guī)定作為新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度基石，其核心價(jià)值在于通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接有序的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系，將作風(fēng)建設(shè)固化為可量化、可追溯的制度成果。該制度創(chuàng)新性建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—專項(xiàng)整治—制度補(bǔ)強(qiáng)”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，在持續(xù)整治違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游等顯性問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)私車(chē)公養(yǎng)、電子紅包等隱形變異問(wèn)題動(dòng)態(tài)更新負(fù)面清單，以制度剛性壓縮權(quán)力腐敗空間，使“不能腐”的制度籠子越扎越緊。

八項(xiàng)規(guī)定精神通過(guò)重構(gòu)政治文化生態(tài)，培育了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的制度敬畏。典型案例通報(bào)曝光機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行，讓一頓飯、一瓶酒、一張卡都可能成為違紀(jì)觸發(fā)點(diǎn)的觀念深入人心。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度與八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況聯(lián)動(dòng)核查，形成了八小時(shí)內(nèi)外全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在制度文化的持續(xù)浸潤(rùn)下，黨員干部逐漸實(shí)現(xiàn)從“不能腐”到“不敢腐”，再到“不想腐”的認(rèn)知躍遷，公務(wù)接待中的清茶一杯、基層調(diào)研時(shí)的不打招呼、服務(wù)群眾時(shí)的首問(wèn)負(fù)責(zé)，已然成為新時(shí)代黨員干部的行為自覺(jué)。這種由制度約束催生的文化嬗變，正是八項(xiàng)規(guī)定作為制度基石最根本的價(jià)值彰顯。

三、新時(shí)代密切聯(lián)系群眾的必然要求

中央八項(xiàng)規(guī)定將密切聯(lián)系群眾作為作風(fēng)建設(shè)根本指向，構(gòu)建起維護(hù)新時(shí)代黨群關(guān)系的制度性通道。從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出行不封路、不清場(chǎng)到明確基層調(diào)研必須輕車(chē)簡(jiǎn)從，從整治“舌尖上的浪費(fèi)”到遏制“會(huì)所中的歪風(fēng)”，看似細(xì)微的作風(fēng)之變實(shí)則為權(quán)力運(yùn)行劃定了清晰邊界。這種由表及里的制度性變革，不僅重塑了黨員干部“人民公仆”的角色認(rèn)知，更在解決文山會(huì)海、督查檢查過(guò)多過(guò)頻等頑瘴痼疾中，倒逼出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“四不兩直”調(diào)研等新型工作模式，為構(gòu)建清朗政治生態(tài)、維護(hù)密切黨群關(guān)系提供了持續(xù)動(dòng)能，使“魚(yú)水關(guān)系”在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中得到新的時(shí)代升華。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神與馬克思主義群眾史觀的深度契合，在制度層面實(shí)現(xiàn)了唯物史觀基本原理同新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐的戰(zhàn)略性對(duì)接。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)的“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”命題，在新時(shí)代通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度創(chuàng)新獲得實(shí)踐解答。這種制度性安排推動(dòng)形成了“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”的良性循環(huán)：作風(fēng)之變重塑政治文化生態(tài)，清朗的黨風(fēng)政風(fēng)又反作用于社會(huì)意識(shí)，使崇尚簡(jiǎn)樸、反對(duì)特權(quán)的價(jià)值觀成為新時(shí)代的社會(huì)共識(shí)。

站在新時(shí)代的歷史方位，必須以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述為根本遵循，始終保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力。要深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性反復(fù)性，既抓早抓小治“未病”，又標(biāo)本兼治破“頑疾”；既要織密制度籠子強(qiáng)化剛性約束，又要培育文化土壤增進(jìn)行動(dòng)自覺(jué)。讓八項(xiàng)規(guī)定在新時(shí)代煥發(fā)更璀璨的光芒，以作風(fēng)建設(shè)新成效護(hù)航中華民族偉大復(fù)興新征程。

（中共迪慶州委黨校 朱芊羽）