二、今后五年工作建議

今后五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快更高層次小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是充滿機(jī)遇的五年，也是充滿挑戰(zhàn)的五年，更是大有作為的五年。省第九次黨代會(huì)為我們在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步指明了方向，州第七次黨代會(huì)對今后五年的改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署，我們要按照省第九次黨代會(huì)精神和州第七次黨代會(huì)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，瞄準(zhǔn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和跨越發(fā)展意識(shí)，集中各種要素力量，著力提升“四州”建設(shè)水平，全力構(gòu)建全州各族人民共有的“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”。

（一）提升實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略的質(zhì)量，努力建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園

以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)施“森林迪慶”建設(shè)，實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程，推進(jìn)“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)，推廣新型建材替代項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排約束性指標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗下降8%。積極開展?jié)竦?/span>保護(hù)、水土保持、水資源保障等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害監(jiān)測能力。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，有效防止重大環(huán)境事件發(fā)生。

（二）加快實(shí)施文化興州戰(zhàn)略步伐，努力建設(shè)全州各族人民共有的精神家園

以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施文化惠民工程。積極推動(dòng)迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)藏學(xué)研究，保護(hù)民族文化資源。制定和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。挖掘人文資源，重視文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

（三）提升實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的層次，努力建設(shè)全州各族人民共有的小康家園

產(chǎn)業(yè)建設(shè)是迪慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是下屆政府工作的重點(diǎn)，也是事關(guān)迪慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。一要抓好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。實(shí)施綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快小中甸、康思等水庫建設(shè)步伐，認(rèn)真抓好以人飲解困和“五小水利”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代水利建設(shè)。進(jìn)一步加快中心城市、重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)戶籍制度改革，建立健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制，城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“無線城市”和“數(shù)字迪慶”建設(shè)工程，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全面提升新農(nóng)村水平。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重要抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)。圍繞做實(shí)基地、做強(qiáng)龍頭、做活市場，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。完善農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，加快健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織化程度。繼續(xù)加快市場體系建設(shè)，保障市場穩(wěn)定。著力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)扶貧工程，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上。三要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提升支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的層次。著力構(gòu)建“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展的要求，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。著力打造國際旅游勝地，把香格里拉建設(shè)成為世界級(jí)精品生態(tài)旅游區(qū)和中國藏區(qū)最具特色的國際旅游勝地，旅游收入年均增長25%以上。著力打造特色生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，加快生物產(chǎn)業(yè)原料基地和加工基地建設(shè)步伐，抓好品牌培育和市場開拓，發(fā)展以農(nóng)林產(chǎn)品深加工為主的生物產(chǎn)業(yè)集群，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%。著力打造清潔能源生產(chǎn)帶，逐步構(gòu)建以水電為主，風(fēng)電及太陽能為補(bǔ)充的多元化電力產(chǎn)業(yè)群發(fā)展格局，提升水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，發(fā)電量年均增長20%。著力打造礦產(chǎn)業(yè)基地，積極抓好普朗、羊拉、慶福等礦區(qū)建設(shè)，加緊推進(jìn)銅采、選生產(chǎn)和鐵冶基地建設(shè)，加快推進(jìn)礦電結(jié)合，探索水電直供機(jī)制，礦業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上。

（四）著力構(gòu)建和諧安州戰(zhàn)略長效機(jī)制，努力建設(shè)全州各族人民共有的幸福家園

和諧穩(wěn)定是迪慶跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，是香格里拉的本質(zhì)內(nèi)涵，也是全州各族人民的期盼和要求。一要加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力建設(shè)。進(jìn)一步健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，完善細(xì)化處置突發(fā)事件預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制和信訪工作條例，提高社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警能力，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“藏獨(dú)”分裂勢力的滲透破壞活動(dòng)。大力支持國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安整體防控機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，實(shí)行群防群治，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，鞏固和提升平安和諧迪慶建設(shè)成果。三要切實(shí)保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面完成教育綜合改革工作，著力提升全州各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建完整的民族教育體系。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立和完善科技投入體系，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療人員引進(jìn)和培訓(xùn)工作，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制。全面發(fā)展民族體育、群眾體育、競技體育，積極推進(jìn)香格里拉民族體育中心、三縣體育場館和云南省第十屆民運(yùn)會(huì)場館建設(shè)。四要鞏固和促進(jìn)和諧穩(wěn)定的良好局面。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展和諧的民族、宗教關(guān)系，維護(hù)祖國統(tǒng)一。扎實(shí)推進(jìn)以《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》、《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理?xiàng)l例》為主的法制宣傳教育和依法治州進(jìn)程，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，維護(hù)藏傳佛教正常秩序，確保迪慶藏區(qū)長治久安。

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