日前，昆明市委全面深化改革委員會(huì)辦公室發(fā)布了2019年昆明全面深化改革“成績單”。

2019年，在中央和省委改革的頂層設(shè)計(jì)框架下，昆明用好改革關(guān)鍵一招，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，拿出“昆明方案”，推出了一批具有昆明特色的創(chuàng)新舉措，改革紅利不斷釋放，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

值得關(guān)注的是，昆明公共資源交易監(jiān)管機(jī)制、宜良縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、東川區(qū)全國健康促進(jìn)區(qū)（縣）試點(diǎn)等10項(xiàng)改革在全國復(fù)制推廣，營商環(huán)境“紅黑榜”考核評(píng)價(jià)工作、“街道吹哨、部門報(bào)到”等5項(xiàng)改革走在全省前列，盤龍區(qū)社區(qū)治理、呈貢區(qū)居家養(yǎng)老模式、嵩明縣小微權(quán)力清單等基層改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。

年初，市委改革工作要點(diǎn)共計(jì)安排改革任務(wù)140項(xiàng)。截至目前，已出臺(tái)改革方案并推進(jìn)落實(shí)的改革事項(xiàng)95項(xiàng)，其余45項(xiàng)按省委部署要求正有序開展。

經(jīng)濟(jì)體制改革

對(duì)外開放水平上新臺(tái)階

開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間分別從3天、30天壓縮至2天、5天，施工許可證辦理時(shí)間從263天壓縮至政府投資項(xiàng)目100天、社會(huì)投資項(xiàng)目70天……

這一年，在昆明做生意的商人們發(fā)現(xiàn)，政務(wù)部門的服務(wù)態(tài)度更好了，效率更高了，稅率降了，成本低了。

2019年，昆明持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“20條措施”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方案文件，截至9月底，全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值1702.18億元，占GDP比重的45.2%。共降低企業(yè)成本約355.7億元，提前完成全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本300億元的目標(biāo)。

為了讓科技成為促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，昆明出臺(tái)科技創(chuàng)新16條政策措施，并被評(píng)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)突破60%。

為了高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，這一年，昆明還加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革。8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌，成為昆明對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。就在11月13日至12月6日，僅僅半個(gè)月的工作日內(nèi)，注冊(cè)企業(yè)再次突破了1000戶。除了中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，國家瀾湄合作機(jī)制永久落戶昆明，中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（蔬菜、花卉）先后獲批，已成為全省唯一的一級(jí)物流園區(qū)布局城市，積極承辦2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，“永不落幕南博會(huì)”品牌效應(yīng)不斷提升。

農(nóng)村綜合改革

3個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

鄉(xiāng)村振興是篇大文章，如何才能寫好這篇“文章”？2019年，昆明在農(nóng)村改革方面持續(xù)發(fā)力，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等文件，以改革創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。宜良縣成為全省唯一一家全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位，經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。安寧市、石林縣成功爭取成為全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)，石林西街口鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

此外，共培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè)507個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4162個(gè)，成為鄉(xiāng)村振興的“主力軍”。與此同時(shí)，祿勸、尋甸、東川3個(gè)縣（區(qū)）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收。

與此同時(shí)，昆明還以脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。今年，昆明出臺(tái)《關(guān)于昆明市脫貧攻堅(jiān)鞏固成果提升質(zhì)量的若干意見（2019—2021年）》等文件，制定了全面鞏固提升脫貧成果33條工作措施，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，3個(gè)貧困縣全部摘帽。東川區(qū)成功創(chuàng)建為國家健康扶貧工程先進(jìn)縣區(qū)、“百人就業(yè)扶貧隊(duì)”入選全國典型案例、就業(yè)扶貧工作榮獲全國“優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”。

文化教育衛(wèi)生體制改革

堅(jiān)持民生導(dǎo)向惠民利民

民之所盼，施政所依。

生活在昆明，幸福感、獲得感和安全感都更強(qiáng)了。

2019年，昆明堅(jiān)持民生導(dǎo)向，抓實(shí)一批惠民改革，推出一批群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

在老百姓最關(guān)注的教育方面，制發(fā)《昆明教育現(xiàn)代化2035》《昆明市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》等重要規(guī)劃性文件，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，積極推進(jìn)“三名”工程建設(shè)，探索建立小學(xué)生課后服務(wù)制度。共引進(jìn)省外名校16所，舉辦或合作舉辦24所學(xué)校，引進(jìn)名師127名、名校長23名。課后服務(wù)覆蓋主城區(qū)136所學(xué)校，7.5萬名學(xué)生受益。

深化衛(wèi)生體制改革，在全國率先建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，全國首創(chuàng)“旅游+居住+療養(yǎng)”相結(jié)合的新型活力健康養(yǎng)生養(yǎng)老新模式。

深化社會(huì)保障體制改革。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.67%，推行“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老服務(wù)模式，已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)125個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心329個(gè)，共有養(yǎng)老床位2.63萬張。

生態(tài)文明體制改革

綠水青山釋放生態(tài)紅利

綠水青山，就是金山銀山。

對(duì)于昆明的老百姓而言，這并不是一句看不見摸不著的口號(hào)。在昆明，“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)深入每個(gè)人的內(nèi)心。這一年，通過不斷深化生態(tài)文明體制改革，昆明的天更藍(lán)、水更清、山更綠了，綠水青山釋放出了巨大的生態(tài)紅利。

今年前11個(gè)月，滇池全湖平均水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，滇池水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好，通過創(chuàng)建具有昆明特色的河湖網(wǎng)格化管理新模式，全市納入國考的23個(gè)水體斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。通過全力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，前10個(gè)月，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.86%，納入省考的25個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率提升至60.9%，重金屬污染排放量比2013年削減12%。此外，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)60%，農(nóng)村覆蓋率達(dá)30%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更好了。

民主法治和社會(huì)體制改革

社會(huì)治理形成新格局

這一年，昆明堅(jiān)持深化民主法治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公平正義，鞏固好社會(huì)和諧安定局面。

創(chuàng)新人大政協(xié)工作機(jī)制，在全省首家出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市人大代表工作站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，開展政協(xié)反映社情民意工作規(guī)則等制度修訂工作，持續(xù)提高民主政治制度化、規(guī)范化、程序化水平。

在深化司法體制改革方面，制定出臺(tái)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，鞏固司法責(zé)任制改革成果，促進(jìn)司法公正。

在完善社會(huì)治理體系方面，在全省率先建立社會(huì)治理指標(biāo)體系及測(cè)評(píng)體系，開展23個(gè)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)打造培育35個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)，探索“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式，全市70%的社區(qū)建立協(xié)商議事委員會(huì)，登記在冊(cè)社會(huì)組織8693個(gè)、志愿服務(wù)組織4614個(gè)，實(shí)名注冊(cè)志愿者114.7萬人，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成。五華區(qū)、盤龍區(qū)在全省率先啟動(dòng)實(shí)施“街道吹哨、部門報(bào)到”改革，群眾滿意度和獲得感不斷提升。

值得關(guān)注的是，昆明今年還成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)示范單位10個(gè)，3個(gè)自治縣先后創(chuàng)建成為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”。

黨建和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

政治生態(tài)煥發(fā)新氣象

2019年，昆明不斷深化黨建和紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

全力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。扎實(shí)開展“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”活動(dòng)，著力構(gòu)建工程式推動(dòng)、項(xiàng)目化管理、清單制落實(shí)的黨建工作機(jī)制，被中組部列為“全國城市黨建示范市”。進(jìn)一步健全完善“1+2+N”人才政策體系，持續(xù)打造昆明人才工作“拳頭品牌”。

全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，全面完成縣（市）區(qū)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。組建全市審查調(diào)查安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，組建留置看護(hù)大隊(duì)，有效破解了留置案件倍增、看護(hù)力量不足難題，經(jīng)驗(yàn)做法被中紀(jì)委肯定推廣。

凡是過去，皆為序章。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是改革邁向新時(shí)代、取得新突破的關(guān)鍵一年。市委全面深化改革委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委全面深化改革委員會(huì)將繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委的改革決策部署，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、促進(jìn)改革協(xié)同高效，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，以制度機(jī)制的創(chuàng)新突破，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。（來源：云南網(wǎng)）