10月15日，省政協(xié)“關注美麗家園—走進國家公園”調研組西雙版納調研的第一站，便是前往野象谷，實地調研生態(tài)保護科普教育情況，考察亞洲象種源繁育及救護中心，調研勐養(yǎng)片區(qū)亞洲象防范工程和亞洲象預警系統(tǒng)。

野象谷所在的勐養(yǎng)片區(qū)是西雙版納國家級自然保護區(qū)的重要組成部分。調研過程中，通過云南省林業(yè)廳相關負責人和西雙版納國家級自然保護區(qū)管理局負責人等專家的介紹，我們梳理出這個保護區(qū)變遷發(fā)展的軌跡。

西雙版納自然保護區(qū)始建于1958年，上世紀80年代重新區(qū)劃調整后，于1986年晉升國家級自然保護區(qū)，由勐臘、尚勇、勐侖、勐養(yǎng)、曼搞5個互不相連的片區(qū)組成，總面積約24.12萬公頃，占西雙版納傣族自治州總面積的12.7%，是以保護熱帶雨林、熱帶季雨林和南亞熱帶季風常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動植物物種資源為主要目的的國家級自然保護區(qū)。

1996年，云南省在全國率先探索開展國家公園保護地模式，西雙版納國家級自然保護區(qū)成為率先嘗試的保護區(qū)之一。2008年，國家林業(yè)局同意云南省作為全國唯一的國家公園建設試點省份。省委、省政府隨即將建設國家公園作為探索我省自然保護和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，進行了一系列的頂層設計，云南的國家公園建設由此進入蓬勃發(fā)展階段。其間，西雙版納國家級自然保護區(qū)被云南省批準按照國家公園的理念和方法探索新形勢下自然保護和可持續(xù)發(fā)展的途徑。

在原有自然保護區(qū)基礎上，西雙版納國家公園將保護范圍擴大至地域相近而互不相連的勐海、悠諾、勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇6個片區(qū)，其中原自然保護區(qū)面積占84.97%。原有的自然保護區(qū)管護隊伍在履行原有保護區(qū)管護職能的同時，按照國家公園的管護理念，探索更加科學有效的生態(tài)保護之路。

建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務，是我國生態(tài)文明制度建設的重要內容。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》明確指出，國家公園是指由國家批準設立并主導管理，邊界清晰，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。

“國家公園和自然保護區(qū)有什么關聯(lián)和區(qū)別？”有省政協(xié)委員提出疑問。

“某種程度上說，國家公園是自然保護區(qū)的升級版?！闭{研組成員、省林業(yè)廳保護處處長、云南省國家公園管理辦公室主任鐘明川介紹，國家公園更注重保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，強調對自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護、整體保護、系統(tǒng)保護；保護方式更加多元，包括了保護、研究、監(jiān)測、科普教育、社區(qū)發(fā)展等方式；同時更加突出全民共享的理念和生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，通過開展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然以及作為國民福利的游憩機會，在公眾參與中激發(fā)和提升全民自然保護意識。

“從自然保護區(qū)到國家公園的發(fā)展過程，也是從物種性保護到區(qū)域性保護再到系統(tǒng)性保護的過程，自然保護更加科學，管護效能也逐步提高。”參加調研的省政協(xié)委員感言。（云南日報 記者程三娟陳飛）