核心速讀

近年來，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)圍繞建設(shè)“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”的目標，主動融入和服務“一帶一路”建設(shè)，在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”方面苦練“內(nèi)功”，搭建起了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外交流平臺，深化了對外交流與合作，有效助推了德宏州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

政策支撐 讓溝通更方便

“從中央到地方的支持政策，形成了試驗區(qū)建設(shè)較為完善的政策體系，為試驗區(qū)主動融入‘一帶一路’建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。” 瑞麗試驗區(qū)管委會專職副主任芮鴻程表示。

瑞麗試驗區(qū)由于地處西南沿邊少數(shù)民族地區(qū)，不僅可享受國家西部大開發(fā)政策和國務院支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放政策，還可享受省、州相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是國家賦予試驗區(qū)的財政稅收、投融資、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、土地資源、對外開放等特殊優(yōu)惠政策，讓瑞麗試驗區(qū)成為了投資熱土和發(fā)展的寶地，也為瑞麗試驗區(qū)主動走出去，融入和服務“一帶一路”建設(shè)奠定了良好基石。

在發(fā)展過程中，優(yōu)惠政策的支持讓其對外開放的步伐變得更加自如。近年來，瑞麗試驗區(qū)與緬方政府間的合作和交流不斷深化和拓展，與緬甸商務部、旅游部等多個緬方重要部門建立了定期會晤機制，與緬甸地方政府組織開展各類會談、會晤百余次，并在共同發(fā)展、互利共贏方面達成了多項共識。同時，瑞麗試驗區(qū)還通過先行先試的優(yōu)勢政策，在緬甸曼德勒、密支那、臘戌、內(nèi)比都設(shè)立了4個商務代表處，進一步加強與緬甸社會各界的交流與聯(lián)系，積極促進了試驗區(qū)對外開放的發(fā)展步伐。

設(shè)施完善 讓聯(lián)通更便捷

“德宏交通發(fā)展真快，龍瑞高速通車后，從章鳳口岸到瑞麗真是太方便了?！痹陔]川縣章鳳口岸，緬甸籍司機吳易溫感嘆著這一年來德宏境內(nèi)交通的迅猛發(fā)展。另一旁，來隴川投資的山東籍企業(yè)家鄭山洪卻憧憬著口岸對面在建的中緬陸路新“干線”后的便利。鄭山洪說：“章鳳至緬甸八莫公路建設(shè)合作協(xié)議去年已簽訂，這條路修好后，我們的產(chǎn)品從這里出口歐洲將可以節(jié)約10天時間。”

“道路通，百業(yè)興?！?要融入“一帶一路”建設(shè)，交通設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵 。為此，瑞麗試驗區(qū)堅持不懈狠抓互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，龍(陵)瑞(麗)高速、隴（川）瑞（麗）高速先后建成通車，芒市至梁河高速公路開工建設(shè)，隴川至騰沖高速項目快速推進，大瑞鐵路德宏段全線加快建設(shè)……

航空方面，芒市機場獲批口岸機場，隴川通用機場正在抓緊建設(shè)。州府芒市共開通了至北京、廣州、西安、重慶等的9條航線，每天進出港航班達18至20架次，去年進出港旅客突破153萬人次。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為瑞麗試驗區(qū)擴大對外開放、聯(lián)通“一帶一路”沿線國家跨出堅實的一步。

渠道暢通 讓貿(mào)易更興盛

貿(mào)易是經(jīng)濟增長的重要引擎，“一帶一路”倡議提出4年來，改善投資環(huán)境，推動中緬貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展一直是瑞麗試驗區(qū)工作的重中之重。

每年10月到來年5月，在瑞麗市畹町農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流電子信息交易中心總能看到從緬甸滿載西瓜的卡車一輛接一輛“塞”滿貨場。據(jù)交易中心工作人員介紹，每年有超過60萬噸的緬甸西瓜通過口岸進口再運送往全國各地。

然而，這僅僅是瑞麗試驗區(qū)口岸貿(mào)易的“九牛一毛”。目前，瑞麗試驗區(qū)共有兩個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)及一個實行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的邊境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，擁有兩個國家一類口岸和兩個國家二類口岸，口岸“四項”指標全國前列、云南第一。據(jù)統(tǒng)計，去年試驗區(qū)口岸進出口總值占云南對緬貿(mào)易的70%，占全國對緬貿(mào)易的30%。

除了加強貿(mào)易往來，構(gòu)建面向南亞東南亞的外向型產(chǎn)業(yè)體系也是瑞麗試驗區(qū)培育新業(yè)態(tài)、開展產(chǎn)業(yè)對外合作的新亮點。從2013年至去年底，瑞麗試驗區(qū)新增入駐企業(yè)1814戶，以“兩車一機一電”為主打的裝備制造業(yè)從無到有，年產(chǎn)20萬臺的液晶面板、10萬部智能手機等項目先后建成投產(chǎn)。其中銀翔出產(chǎn)的KENBO摩托已成為暢銷緬甸的知名品牌, 在當?shù)厥袌稣加新食^30%。目前，在瑞麗試驗區(qū)內(nèi)已建成擁有汽車、摩托車、農(nóng)機、電視、手機等現(xiàn)代工業(yè)裝備制造業(yè)及家電、生物、旅游、貿(mào)易為一體相對完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)卓有成效。

金融創(chuàng)新 讓資金“活”起來

資金是金融的血液，只有穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的資金保障體系才能保證現(xiàn)代金融的持續(xù)健康發(fā)展。

在沿邊金融改革中，瑞麗試驗區(qū)不斷開拓創(chuàng)新，取得一份份優(yōu)異的“答卷”。駐德宏各銀行均開辦了跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，4家公司獲批開展本外幣兌換特許業(yè)務，實施擴大個人本外幣特許兌換、中緬邊貿(mào)結(jié)算網(wǎng)上銀行、緬幣兌換范圍擴大到經(jīng)常項目下、境外非現(xiàn)金跨境結(jié)算服務、人民幣與緬幣掛牌交易等試點，成立了首家中緬貨幣兌換中心，通過發(fā)布“瑞麗指數(shù)”填補了我國在緬甸邊境地區(qū)無跨境結(jié)算服務點的空白，人民幣跨境結(jié)算量和本外幣特許兌換業(yè)務連年居全省之首（除昆明外）。

除此之外，在金融機構(gòu)建設(shè)方面的突破也不小。3年來，試驗區(qū)內(nèi)新成立了瑞麗滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、瑞麗南屏農(nóng)商行、恒豐銀行瑞麗小微支行等多家銀行，組建了隴川黃金時代資本管理公司新型金融機構(gòu)。此外還成立了全省首個外籍人員金融消費權(quán)益保護投訴站，為我省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)提供了外籍人員金融消費權(quán)益保護工作的示范和樣本。

民心相通 讓合作“深”起來

“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！痹诒驹鲁?，由瑞麗試驗區(qū)工管委聯(lián)合相關(guān)單位承辦的首屆中緬智庫高端論壇以 “民心相通與中緬合作”作為主題，中緬雙方嘉賓就兩國歷史聯(lián)系與文化交流、雙邊經(jīng)濟合作等議題深入交流，共同探討如何傳承“胞波”情誼，厚植民意基礎(chǔ)，深化中緬合作。

在德宏，因與緬甸山水相連，兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼源遠流長，為雙方友好交流合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。借助地緣優(yōu)勢，瑞麗試驗區(qū)不斷加強與緬甸在文化、體育、衛(wèi)生、旅游等多領(lǐng)域的合作，建立健全多方位的跨境合作交流機制，并通過舉辦一系列的節(jié)慶、文化、體育活動，延續(xù)并深化了深厚的胞波情誼。同時還創(chuàng)辦國內(nèi)第一家有獨立刊號、統(tǒng)一連續(xù)出版的緬文報紙《胞波（緬文）》；創(chuàng)新實施了緬籍務工人員、跨境婚姻、跨境就學等管理服務政策措施，成功探索并推廣外籍人員管理服務中心模式，讓外籍人員成為瑞麗試驗區(qū)建設(shè)的新生力量。

另外，通過近兩年來多次舉辦的多類型國際性論壇，為試驗區(qū)建立起多層次人文合作機制，搭建更加專業(yè)對外合作交流平臺，創(chuàng)新了對外合作新模式，在文化、科技、衛(wèi)生領(lǐng)域聚集了一批國際性智庫“聯(lián)盟”，為瑞麗試驗區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)筑牢了根基。（云南網(wǎng)）