7月6日

《經(jīng)濟日報》整版刊文

聚集臨滄市

率先啟動邊境小康村建設(shè)工作

唱響新時代阿佤人民的幸福之歌

邊民富、邊疆穩(wěn)。如何才能實現(xiàn)邊疆更興、邊民更富、邊關(guān)更美？對此，云南臨滄市這個擁有近300公里邊境線的沿邊城市交出了自己的新答卷——在云南率先啟動邊境小康村建設(shè)工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們在鞏固脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，再接再厲建設(shè)好美麗家園，唱響新時代阿佤人民的幸福之歌。

2021年8月19日，習近平總書記給云南省臨滄市滄源縣邊境村的老支書們回信，他在信中說，“你們都是老支書，長期在邊境地區(qū)工作生活，更懂得邊民富、邊疆穩(wěn)的意義?！薄跋Ｍ銈兝^續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)親們永遠聽黨話、跟黨走，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土，唱響新時代阿佤人民的幸福之歌?！?/span>

治國先治邊，治國必治邊。把邊境村建設(shè)成為現(xiàn)代化邊境小康村，這既是貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和回信精神的具體行動，也是邊境地區(qū)各族群眾的殷切期盼。

為改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件、推進邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展，臨滄市于2019年在云南率先啟動邊境小康村建設(shè)工作。按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”的要求，圍繞構(gòu)建“道路、村莊、組織”三套系統(tǒng)，實施“基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村級公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治、興邊富民”五大工程。通過積極向上爭取項目資金、市縣財政統(tǒng)籌、群眾投工投勞等方式，全力推進邊境小康村建設(shè)。

如今

沿邊村建設(shè)得怎么樣

邊民的生活有哪些變化？

守邊固邊如何加強？

經(jīng)濟日報記者

來到臨滄部分邊境村實地探訪

版面截圖

補齊短板基礎(chǔ)牢

正值雨季，記者走進臨滄市鎮(zhèn)康縣勐堆鄉(xiāng)幫東村。雨后，這個位于中緬邊境的小村莊道路整潔、空氣清新，翠綠的甘蔗林隨風搖曳，一棟棟傣式房屋錯落有致，房前屋后各種鮮花盛開，村中的幾棵百年大榕樹枝繁葉茂，孩童們正在愉快玩?！环篮玫泥l(xiāng)村畫卷映入眼簾。

“過去的幫東可不是這般模樣?！贝迕駛兓貞浀?，由于地處山區(qū)位置偏遠，曾經(jīng)的幫東村生產(chǎn)生活都很落后。“村民靠種甘蔗為生，交通也不方便，到了雨季出行困難?！贝迕駰顕F說。

隨著脫貧攻堅以及臨滄沿邊小康村建設(shè)，幫東村的道路條件逐年改善，如今柏油路通到家門口，徹底解決了幫東村出行難問題。“道路只是基礎(chǔ)。”幫東村黨總支書記金國友告訴記者，近幾年，村莊實施“風貌提升”工程，配套實施改廚、改廁、改庭院，啟動生活垃圾處理場和集中養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，切實提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷完善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共服務(wù)等。

甘蔗是幫東村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蔗農(nóng)過去在山地上種甘蔗，產(chǎn)量、糖分低，效益不高。在當?shù)卣推髽I(yè)的扶持下，幫東村實施坡改梯項目，引進甘蔗新品種和機械化種植，減少了人工勞動成本，大大提升了甘蔗種植效益，全村甘蔗種植面積達4000多畝?！捌赂奶莺?，甘蔗產(chǎn)量從過去每畝二三噸提高到了五六噸，并有糖廠來收購，1畝純收入有1000多元?！闭徂r(nóng)金玉楊說。

通過實施興邊富民和沿邊小康村項目，大家的生產(chǎn)生活條件不斷改善，生活水平也是節(jié)節(jié)高。2021年，幫東村人均可支配收入達1.6萬多元?！拔覀冋诮ㄔO(shè)一個青儲飼料加工廠，利用甘蔗尾部加工成飼料以后，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，增加村民收入，持之以恒建好邊境小康村?！苯饑研判臐M滿地說。

幫東村只是臨滄市沿邊小康村的一個縮影。在臨滄市290.791公里邊境線上，散落著鎮(zhèn)康、耿馬、滄源3個縣共計44個行政村（社區(qū)）。針對邊境村位置偏遠、基礎(chǔ)薄弱等問題，臨滄市堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，努力把基礎(chǔ)設(shè)施短板補起來，使村級集體經(jīng)濟強起來，將公共服務(wù)水平提起來，讓生態(tài)環(huán)境美起來。經(jīng)過近3年多建設(shè)，臨滄市573公里的沿邊公路全部串聯(lián)成線，513公里村組道路全部硬化，249個自然村人居環(huán)境得到全面提升，基層黨組織實現(xiàn)全覆蓋。

壯大產(chǎn)業(yè)邊民富

打造現(xiàn)代化邊境小康村，產(chǎn)業(yè)興旺是群眾增收的關(guān)鍵。臨滄市堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦“糖、茶、果、菜、畜”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”。

耿馬縣孟定鎮(zhèn)班幸社區(qū)大灣塘自然村距離清水河口岸僅6公里，這里土壤肥沃、氣候濕熱，四季瓜果飄香，適合種植各種熱帶農(nóng)作物。

走進村民金阿省的家，一幢小樓整潔漂亮，一輛小汽車停靠在自家車庫里?！按謇镞^去種旱谷，連玉米都不夠吃，如今種植了橡膠、堅果、蔬菜。我家就有60多畝橡膠林，每年僅這一項能收入五六萬元?！闭f起近些年來的變化，62歲的金阿省滿臉喜悅。

在穩(wěn)固橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，班幸社區(qū)還發(fā)揮氣候優(yōu)勢，將菠蘿蜜、堅果、蔬菜產(chǎn)業(yè)作為助推群眾增收致富、壯大村級集體經(jīng)濟收入的有效手段?！巴ㄟ^‘支部+合作社+農(nóng)戶’模式，我們不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，目前班幸社區(qū)共種植菠蘿蜜700余畝，其中新栽470畝，均為新引進的紅心菠蘿蜜，市場價格高，收益更好?！泵隙ㄦ?zhèn)班幸社區(qū)黨總支書記張慶說。

站在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)田壩村的一處山頭，舉目眺望，山坡郁郁蔥蔥、滿目蒼翠。“這里種植的全是澳洲堅果樹，已經(jīng)有10多年了?！碧飰未妩h總支書記王東權(quán)說。

2006年，云澳達堅果開發(fā)有限公司擬在鎮(zhèn)康縣引進澳洲堅果。經(jīng)過考察，南傘鎮(zhèn)田壩村的海拔、氣候、溫度都很適宜，云澳達公司便在田壩村建設(shè)堅果基地，并按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式不斷帶動村民擴大種植面積。如今，田壩村種植堅果達3.8萬畝，逐步發(fā)展成村支柱產(chǎn)業(yè)。

為保障種植戶利益，田壩村還于去年成立了堅果專業(yè)合作社，成員已達483人。合作社采取“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式運作，集中片區(qū)農(nóng)戶，統(tǒng)一規(guī)劃種植地塊、技術(shù)管理標準、科技培訓(xùn)、市場購銷，讓種植戶省心省力。

“我們和云澳達公司達成銷售協(xié)議，堅果采收后由合作社統(tǒng)一銷售給云澳達，對方承諾一方面提供技術(shù)支持，另一方面按照收購價的5%返利?！蓖鯑|權(quán)表示，這樣一來，果農(nóng)與公司形成利益共同體，解決了以往采青搶購、市場混亂、品種雜亂等突出問題，保證了堅果品質(zhì)。2021年，該合作社共收購澳洲堅果1100噸，企業(yè)返利53.6萬元。“我們又拿出60%返還給社員，如此實現(xiàn)群眾增收、村集體增資、企業(yè)增效、財稅增長多贏?！蓖鯑|權(quán)說。

與此同時，臨滄還努力把好生態(tài)變成好資源，把好風景轉(zhuǎn)化成好“錢景”。在滄源縣班洪鄉(xiāng)班洪村下班壩組，黨支部發(fā)動群眾自己動手，就地取材，圍繞“屋子、院子、寨子”打造“微花園、微菜園、微果園”，扮靚村莊形象，實現(xiàn)“出門看花、伸手摘果、彎腰摘菜、庭院創(chuàng)收”；依托緊鄰南滾河國家級自然保護區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，將觀光旅游、庭院經(jīng)濟融合起來，開辦南滾河蜂蜜加工廠、竹筍加工廠、生態(tài)采摘體驗園、四大嫂飯店等實體產(chǎn)業(yè)，不斷擴大集體經(jīng)濟。

“去年村集體經(jīng)濟收入達230多萬元，給村民分紅30萬元?！卑嗪榇妩h支部書記楊志良說，“我們還要繼續(xù)擴大養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，增加群眾收入，讓大家在小康路上不斷前行。”

數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，臨滄沿邊村寨農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅持續(xù)高于全市平均水平，邊民們越來越多地享受到發(fā)展成果。

文旅融合美如畫

雜物隨意擺放，雞、豬村口散養(yǎng)，路邊雜草叢生……這樣的景象是過去沿邊村落的真實寫照。用村民的話說，“日子過得緊巴巴，哪里還顧環(huán)境臟亂差”。

脫貧攻堅以及邊境小康村啟動建設(shè)以來，臨滄市廣大沿邊村落村民的生活環(huán)境煥然一新。

走進滄源縣班洪鄉(xiāng)南板村，一棵棵又粗又大的竹子傲然挺拔，成片生長，令人驚奇?！斑@種竹叫巨龍竹，是咱們這里的特產(chǎn)，能長30厘米粗、30多米高?！蹦习宕宕迕耜惞饷飨蛴浾呓榻B。

巨龍竹是世界上已知最粗大的巨型叢生竹種，分布于云南南部。班洪鄉(xiāng)素有巨龍竹之鄉(xiāng)的美稱，南板村竹子資源更為豐富，在芒單組、芒海組生長著連片的巨龍竹近200畝。

陳光明說，過去村民們把巨龍竹作為生產(chǎn)生活工具，用竹子建房、鋪地板、做盛水容器。近年來隨著班洪鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，當?shù)爻浞掷眠@一基地資源，開發(fā)建設(shè)巨龍竹觀光區(qū)，讓竹子發(fā)揮出了最大效益。

參天巨龍竹，萬竿青如玉。在班洪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長鮑叁叁帶領(lǐng)下，記者沿著剛剛建成的棧道漫步竹海，一路參觀，不由感嘆大自然的神奇。竹林中，南板村還建成了竹林餐廳、竹林步行道、產(chǎn)業(yè)步行道、自助燒烤攤點、竹林星空房等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。為了做好“竹文章”，班洪鄉(xiāng)還配套完成水利設(shè)施、停車場、旅游公廁等附屬工程建設(shè)，累計完成投資1000余萬元。

“我們計劃以‘巨龍竹文化’為特色、山水田園為基礎(chǔ)，通過科普研學+農(nóng)業(yè)體驗，把巨龍竹觀光價值、科普價值、科研價值挖掘出來，通過農(nóng)旅結(jié)合為附近村民創(chuàng)造就業(yè)崗位100個以上?！滨U叁叁表示。

做好山水文章，讓邊寨也能吃上旅游飯。滄源縣糯良鄉(xiāng)班鴿村位于世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范園核心區(qū)。6月末，一場雨后，這里峽谷風光、田園美景勝似畫卷。

糯良鄉(xiāng)班鴿村周邊擁有多個具有世界級品質(zhì)的自然、人文景觀。糯良鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬志堅介紹，“這里有尚未開發(fā)的被譽為亞洲第一洞的司崗里溶洞，有距今3500多年的國家級文物滄源崖畫，有17個大小天坑組成的原始天坑群，有被譽為‘活化石’的萬年董棕林，有水墨丹青大峽谷和千米國畫長廊，自然景觀獨一無二”。

為主動融入世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目，班鴿村在村莊建設(shè)過程中，充分考慮山、水、林、田、湖、村落、建筑物的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)“村景”融合，實施戶廁改造、整修鄉(xiāng)間小路、抓實人畜分離、建設(shè)小微菜園，不斷擦亮村莊形象，群眾的居住條件和生活品質(zhì)得到極大提升。

為帶動群眾增收，班鴿村完成了旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將85戶農(nóng)戶組建起來成立了合作社，把369.4畝土地集中起來統(tǒng)一打造萬畝連片煙稻、油菜輪作田園風光，開展農(nóng)耕文化體驗、崖畫實景演出和特色商品展銷，讓游客在領(lǐng)略自然風光的同時，充分感受佤族文化魅力。

建設(shè)好美麗家園，群眾出門是景區(qū)，在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)。班鴿村村民鐘愛老告訴記者，現(xiàn)在他家的8畝土地流轉(zhuǎn)出去每年有租金6400元，經(jīng)過培訓(xùn)，他還在旅游專業(yè)合作社上班開電瓶車?！坝辛俗饨鸷蛵徫浑p重保障，我不用外出打工了?！?/span>

如今，隨著村莊綠化美化亮化、垃圾污水治理和“廁所革命”等行動不斷深入，“周五愛衛(wèi)日”等長效機制相繼建立，以及一些自然條件好的沿邊村莊以鄉(xiāng)村旅游為突破口持續(xù)發(fā)力，一幅美麗家園畫卷正在徐徐展開。

安居樂業(yè)守邊疆

站在滄源縣勐董鎮(zhèn)龍乃村高處向南望去，中緬邊境線僅在幾百米之外——龍乃村是一個騎在邊境線上的村寨。在這里墻上的“永遠感黨恩、聽黨話、跟黨走”“人人要愛邊，戶戶要護邊”等標語被寫進了村規(guī)民約，成為村民們時刻謹記的守則。

“食不果腹、衣不蔽體是這個貧窮落后佤族村寨的舊時記憶?！饼埬舜妩h總支書記、村委會主任趙愛軍告訴記者，近年來，在國家的關(guān)心支持下，龍乃村先后實施了危舊房改造工程、佤山幸福工程等，如今村容村貌、村民生活水平更是發(fā)生了翻天覆地的變化。

“我們的好日子是國家的好政策帶來的，所以守邊固邊愛邊成為村民的自覺行為?！壁w愛軍說。

人民安居樂業(yè)，邊境安寧穩(wěn)定。胡德學是給總書記寫信的滄源縣10位佤族老支書之一。他告訴記者，“群眾的生活越來越好，大家算清楚了政策賬，對比了以前和現(xiàn)在走什么路，吃什么飯，更懂得聽黨話、跟黨走，守好邊”。

邊疆穩(wěn)，邊防固。在邊境小康村建設(shè)中，臨滄市制定了《臨滄市率先把沿邊村寨建成小康村實施方案》和《臨滄市建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，實施抓規(guī)劃提升、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓教育培訓(xùn)、抓強邊固防、抓組織保障等舉措，選派工作隊員駐扎邊境一線開展工作；共整合186個項目50億元資金聚焦沿邊村，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村級公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治、興邊富民“五大工程”，不斷促進邊境繁榮穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。

如今，臨滄的藍天白云下、青山綠水間，邊民們艱苦奮斗，努力建好家鄉(xiāng)、守好國土。

調(diào)查手記

興邊富民建設(shè)美麗家園

邊疆，往往意味著偏僻和遙遠。在我國西南邊境地區(qū)，隨著近年來脫貧成果持續(xù)鞏固，一度落后的沿邊村落如今面貌煥然一新，邊民生活大為改善。

脫貧不是終點，把邊境村建設(shè)成現(xiàn)代化小康村，已經(jīng)成為云南省的共識。云南省有長達3277公里的邊境線，374個沿邊行政村，按照《云南省建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》，到2025年，云南將把25個邊境縣市的所有沿邊行政村初步建成現(xiàn)代化邊境小康村，讓這里居住著的各少數(shù)民族群眾共享發(fā)展成果。

建設(shè)現(xiàn)代化的邊境小康村意義重大。首先，推進小康村建設(shè)，著力解決制約邊境地區(qū)加快發(fā)展的短板和弱項，是促進各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、建設(shè)好美麗家園的有力舉措。其次，把374個沿邊行政村打造成為鑄牢中華民族共同體意識的示范樣板，也是維護好民族團結(jié)的重要抓手。同時，通過建設(shè)小康村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、邊民富裕，提升他們的自豪感和認同感，增強邊民建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、奉獻邊疆的責任感，是筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障、守護好神圣國土的現(xiàn)實需要。最后，打造邊境小康村，讓邊民們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下都過上美好生活，也是增強國家感召力的重要載體。

在推進現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)時，各村各寨條件不同、情況不一，需要各地各部門因地制宜、實事求是，敢于探索、努力創(chuàng)新。在推進邊境小康村建設(shè)過程中有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)值得注意：要鞏固好脫貧成果，聚焦“兩不愁三保障”幫助群眾解決困難，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；要壯大特色產(chǎn)業(yè)，并通過科技、技術(shù)、市場來提高產(chǎn)業(yè)附加值，不斷增加群眾收入，增強內(nèi)生動力；要把民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建同鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，鑄牢中華民族共同體意識；要提升邊民綜合素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和法治素養(yǎng)；要加強邊境基層黨組織建設(shè)，建強黨支部，選好帶頭人，育好先鋒隊，發(fā)揮領(lǐng)頭雁帶頭作用。

群眾安居樂業(yè)，邊疆方能繁榮穩(wěn)定。

來源：經(jīng)濟日報