——“十三五”時(shí)期迪慶州社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展綜述

● 楊云萍

    走進(jìn)迪慶州的城市和鄉(xiāng)村，你可以輕易獲得各族群眾對(duì)于“幸?！钡牟煌忈尅Ｒ粡垙埿δ?、一聲聲對(duì)美好未來(lái)的期待和向往，是迪慶州多年來(lái)推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)出的累累碩果。

就業(yè)穩(wěn)穩(wěn) 幸福滿滿

    在上海市金領(lǐng)谷科技產(chǎn)業(yè)園餐廳里忙碌著的彝族姑娘羅艷，是香格里拉市第一批到上海務(wù)工的人員之一。自2018年9月入職以來(lái)，羅艷積極克服生活不習(xí)慣、想家等一系列困難，通過(guò)自己不懈努力，目前已經(jīng)成為一名高薪“悅姐”。

    20歲的羅艷出生在香格里拉市虎跳峽鎮(zhèn)寶山村，父母都是農(nóng)民，還有2個(gè)妹妹在上學(xué)，幾年前，她家年收入僅1萬(wàn)元左右，是建檔立卡貧困戶。頭一回走出大山的她成為家里的“頂梁柱”，每個(gè)月羅艷都會(huì)往家里寄錢(qián)，以減輕父母的負(fù)擔(dān)。

    一年多來(lái)，羅艷從最初的“一星悅姐”晉升為“三星悅姐”，專業(yè)和技能都上了一個(gè)層次，工作也受到了更大的認(rèn)可。2019年8月，羅艷回到家鄉(xiāng)，在招聘會(huì)上現(xiàn)身說(shuō)法，動(dòng)員家鄉(xiāng)的小伙伴們走出去，到外面闖一闖，實(shí)現(xiàn)自已的人生價(jià)值。

    過(guò)去，能在上海這樣的大都市里打工賺錢(qián)，是香格里拉市各族群眾做夢(mèng)都想不到的事情，如今這件事在上海市閔行區(qū)的對(duì)口幫扶下變成了現(xiàn)實(shí)。來(lái)自香格里拉市的建檔立卡戶和來(lái)自州民族中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在政府部門(mén)的幫助下，在上海有了打工賺錢(qián)機(jī)會(huì)，也實(shí)現(xiàn)了政府部門(mén)確定的“一人就業(yè)，全家脫貧”的短期目標(biāo)和“三年培養(yǎng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

    像羅艷這樣在外務(wù)工帶動(dòng)全家脫貧的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象并非個(gè)案。“十三五”時(shí)期，迪慶州實(shí)施更加積極開(kāi)放的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，推動(dòng)全州就業(yè)質(zhì)量明顯提高，確保全州就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。5年來(lái)，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3600人，就業(yè)困難失業(yè)人員再就業(yè)2900人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)18.16萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.73%，呈逐年下降態(tài)勢(shì)，低于4.5%的全省控制目標(biāo)。全州累計(jì)發(fā)放扶持貸款43034萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)8971人。向上爭(zhēng)取中央就業(yè)補(bǔ)助資金從“十二五”期間的4398萬(wàn)元提高至“十三五”時(shí)期的16436萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)273%。

扎牢保障網(wǎng) 群眾樂(lè)呵呵

    “養(yǎng)老金又漲了，趁手頭寬裕、身體硬朗，我和老伴打算出去旅游，領(lǐng)略祖國(guó)的壯美山河?！毕愀窭锢衅髽I(yè)退休職工張大爹說(shuō)。

    2018年8月30日，我州圓滿完成2018年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整兌現(xiàn)工作。自2005年起，國(guó)家已連續(xù)14年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。通過(guò)待遇調(diào)整，我州企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的723元提高到2018年的2839.38元，大幅提升了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障水平。像張大爹一樣，全州企業(yè)退休人員的晚年生活更有底氣。

    更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……迪慶州委、州政府順應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，持之以恒答好民生考卷，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。家庭醫(yī)生、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算……“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的新型服務(wù)模式，不斷提升著人們的就醫(yī)體驗(yàn)。“人人有家庭醫(yī)生、健康檔案，這種待遇，在過(guò)去想都不敢想。”香格里拉市尼西鄉(xiāng)幸福村村民知瓜說(shuō)。

    民生幸福，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，迪慶州以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的工作方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人群基本社會(huì)保障全覆蓋，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。截至目前，全州各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)33.29萬(wàn)人，其中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的分別達(dá)到5.06萬(wàn)人、21.26萬(wàn)人、2.91萬(wàn)人、4.07萬(wàn)人；全州共有52734人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2.46億元。

人才引進(jìn) 碩果累累

    發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。一直以來(lái)，迪慶州委、州政府堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺在重要位置，大力實(shí)施科教興州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，不斷健全人才工作體系、強(qiáng)化人才工作謀劃、加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、加大人才關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，培養(yǎng)造就了一支規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

    “十三五”時(shí)期，全州各級(jí)人社部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和云南省有關(guān)人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)保障等傾斜政策，積極實(shí)施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，通過(guò)限定戶籍、降低學(xué)歷、校園招聘等方式，有效緩解公職人員招錄難問(wèn)題；積極爭(zhēng)取專業(yè)技術(shù)人才職稱、職務(wù)晉升傾斜政策，進(jìn)一步穩(wěn)定了全州專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，各類人才總量不斷擴(kuò)大；依托“滇滬合作” “迪昆合作訪問(wèn)學(xué)者”等平臺(tái)培養(yǎng)人才，在各行各系統(tǒng)組織人員參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好引進(jìn)“博士服務(wù)團(tuán)”，選送“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者，選派“基層人才對(duì)口培養(yǎng)計(jì)劃”和大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和特色民族文化人才等工作。截至目前，全州共有專業(yè)技術(shù)人員8424人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為17.4:30.18:52.42；共有高技能人才13647人，占勞動(dòng)者總數(shù)（參考企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保數(shù)）的12%。

守好 “錢(qián)袋子” 護(hù)好幸福家

    “太感謝你們了，幫我們要回了被拖欠的工資，我們終于可以放心了?！?020年9月8日，迪慶州中級(jí)人民法院速裁快審團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮“金蓮調(diào)解工作室”的作用，聯(lián)合多家單位，成功調(diào)解了一起拖欠農(nóng)民工工資系列案件，幫助26名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬55萬(wàn)余元。

    此次聯(lián)合調(diào)解，是迪慶州中級(jí)人民法院推進(jìn)“一站式”多元解紛建設(shè)的大膽嘗試，真正落實(shí)了“就地解紛，多渠道解紛，各方參與，司法為民，陽(yáng)光司法”的改革精神。期間，參與調(diào)解的單位積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作，集中力量，形成合力，有效化解了矛盾糾紛，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    “十三五”以來(lái)，全州勞動(dòng)合同制度全面實(shí)行，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度逐步完善，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能明顯提升，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)成立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，組建率達(dá)100%，切實(shí)維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    5年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的宏觀政策陸續(xù)出臺(tái)，為全力做好民生工作謀篇布局；一項(xiàng)項(xiàng)保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施逐步落地，為民眾盡享就業(yè)暖陽(yáng)指路引航；一次次思當(dāng)下、謀未來(lái)的探索步伐鏗鏘有力，群眾的獲得感、幸福感節(jié)節(jié)攀升。