■州紀(jì)委監(jiān)委法治教育⑥

    “我又不是黨員，干嘛要配合你們的工作？”“我又沒有正式編制，你們是不是管得有點寬了？”

    過去，每每遇到“臨時工”、非黨員、國企老板等這些“特殊身份”人員犯錯誤時，不配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作是一種常態(tài)。“臨時工”甚至在一段時間里成為推卸責(zé)任的代名詞。這是監(jiān)察體制改革以前，監(jiān)察范圍過窄、監(jiān)察對象范圍存在空白導(dǎo)致的。今天就讓我們一起來看看監(jiān)察體制改革、《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布施行之后，監(jiān)察對象的范圍包括哪些？

    案例：“從未想到自己會以被告人的身份出現(xiàn)在法庭上……在以后的生活中，希望有改過自新的機(jī)會，能讓自己好好做人，不再觸碰法律紅線?！币蜻`規(guī)辦理車輛臨時行駛號牌4197份、受賄99.3364萬余元的安徽省黃山市交警支隊車管所原輔警吳莎莎，被法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑2年4個月，并處罰金33萬元。

    分析：吳莎莎作為一名“編外人員”違法犯罪，為何會被監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處呢？

    行使公權(quán)力的“編外人員”屬于法定監(jiān)察對象。

    在行政執(zhí)法工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)常常聘用一些人員從事執(zhí)法輔助工作，他們沒有正式編制，也就是我們常說的“編外人員”。吳莎莎就是這樣一位“編外人員”，她作為安徽省黃山市交警支隊車管所警務(wù)輔助工作人員，利用工作便利，多次違反規(guī)定辦理車輛臨時行駛號牌，并收受賄賂。

    “編外人員”違法犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)能不能查處？

    監(jiān)察法第十五條規(guī)定了六類監(jiān)察對象，用法律的形式把國家監(jiān)察對所有行使公權(quán)力公職人員的全覆蓋固定下來。判斷一個人是不是監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察對象，關(guān)鍵看他是不是行使公權(quán)力、履行公務(wù)，而不是看他是否有公職身份。吳莎莎雖然是警務(wù)輔助工作人員，沒有正式編制，但她依法行使了國家賦予的行政管理職權(quán)。因此，當(dāng)她的行為涉嫌違法犯罪時，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法調(diào)查。

     法條：《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

    （一）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；

    （二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

    （三）國有企業(yè)管理人員；

    （四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

    （五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

    （六）其他依法履行公職的人員。

    （來源：迪慶州委普法辦 迪慶州司法局）