——2020年5月16日在迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上

迪慶州發(fā)展和改革委員會

2019年迪慶州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）251.2億元，同比增長11.6%。完成固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）229.12億元，同比增長11.8%。完成社會消費(fèi)品零售總額71.52億元，同比增長9.6%。完成一般公共預(yù)算收入14.1億元，同比增長23.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37305元，同比增長8.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9446元，同比增長10.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗下降5.74%。

取得的成效

①強(qiáng)化政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。在各項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.6%。

②堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制。

③強(qiáng)化投資拉動(dòng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和儲備；積極爭取項(xiàng)目資金；加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作；強(qiáng)化督促檢查；加大招商引資力度。

④狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有效推進(jìn)。

⑤加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量有效提升。

⑥持續(xù)深化改革，改革成效不斷凸顯。

⑦重視社會發(fā)展，民生保障逐步改善。脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)推進(jìn)；教育衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)；社會保障水平不斷提高；城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)；文化體育活動(dòng)不斷豐富。

在做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的同時(shí)，開展好掃黑除惡、禁毒防艾、宗教管理、雙擁共建、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)、食藥品安全、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作。

一年來，全州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，較好地完成了州十三屆人大三次會議審議通過的2019年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

存在的問題

受外部環(huán)境變化和不確定因素影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：

一是穩(wěn)增長壓力加大。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期還有難度，居民收入保持較快增長難，重大項(xiàng)目支撐不足，招商引資后勁乏力。

二是生態(tài)環(huán)境脆弱、保護(hù)壓力加大，生態(tài)治理任務(wù)繁重。

三是公共服務(wù)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。

2020年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體環(huán)境和主要目標(biāo)

2020年全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議

地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

2020年全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施建議

①強(qiáng)化規(guī)劃謀劃，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。

②堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”和“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”工作；密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，堅(jiān)持定期對全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行分析，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

③抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)住有效投資。全力抓好項(xiàng)目前期；加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度；加大招商引資力度。

④堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；持續(xù)推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；持續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)有效發(fā)展。

⑤堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；繼續(xù)推進(jìn)河長制；加強(qiáng)重點(diǎn)污染物減排工作；不斷加強(qiáng)土壤污染防治；依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞等違法行為；持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目實(shí)施；鞏固好土地市場治理整頓成效；積極推廣新型建筑材料；加快推進(jìn)天然氣管道建設(shè)和供暖項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)森林防火和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。

⑥堅(jiān)持深化改革，持續(xù)釋放市場活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

⑦堅(jiān)持共享發(fā)展，加快補(bǔ)齊民生短板。持續(xù)做好疫情防控工作；全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；全力促進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；全力推進(jìn)社會保障工作；全力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展；全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（草案）

注：數(shù)據(jù)所用2018年同期數(shù)為第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)測算；產(chǎn)值及增加值絕對數(shù)用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，增速用可比價(jià)格計(jì)算。