香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 楊芳） 近年來，州財政局按照“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進”的原則，積極探索“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，在制度建設(shè)、績效目標申報和審核、重點項目績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用及績效理念的普及宣傳等方面取得了成效。

為改進預(yù)算管理方式、提高財政資金使用效益、強化預(yù)算單位的績效管理理念，該局改變長期以來預(yù)算單位只注重資金使用的合法性、合規(guī)性及不同程度存在的“重爭取、輕管理”“重分配、輕績效”等問題，在績效目標編制與預(yù)算項目編制同步申報、同步審核、同步批復(fù)和同步公開及重點支出再評價基礎(chǔ)上，進一步開展了2017年州本級財政支出績效自評工作，以檢驗上一年度預(yù)算績效目標的實現(xiàn)程度。部門通過績效自評來審視自身績效目標設(shè)置是否合理、預(yù)算配置是否科學、預(yù)算執(zhí)行是否及時、預(yù)算管理是否規(guī)范、職責履行是否到位、履職效果是否明顯等績效問題，查找存在的問題并分析原因。同時積極采取措施，健全和完善內(nèi)部管理制度，加強項目規(guī)劃和科學論證，改進資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機制，提高財政資金的管理水平和使用效益。

開展績效自評工作后，在宣傳和普及績效管理政策、提升績效管理業(yè)務(wù)水平、強化績效管理意識等方面取得了一定成效，但也存在一些困難和問題：一是預(yù)算單位尚未完全樹立績效管理的主體責任意識。單位申請資金的同時，就承擔相應(yīng)資金使用責任，資金使用效果的好壞，就是相應(yīng)的績效責任。個別單位負責人、財務(wù)人員單純地認為只要資金使用合法、合規(guī)就行，績效管理增加了工作量，是“添麻煩”的事情，一定程度上阻礙了績效管理推進。且絕大部分單位自評工作不到位，前期不夠重視，自評分值偏高，普遍存在避免暴露缺陷的自利行為，只強調(diào)成績、回避問題，評價結(jié)果主觀、片面，評價結(jié)果可用性差。二是基礎(chǔ)工作缺乏組織保障。預(yù)算單位沒有明確的預(yù)算績效管理聯(lián)絡(luò)員，沒有建立具有指導(dǎo)意義的績效管理工作機制和流程，預(yù)算單位內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大，項目管理、行政管理和財務(wù)管理人員沒有形成合力，僅靠財務(wù)實施績效管理工作。三是缺知識、缺技術(shù)，從事績效管理工作的人員力量薄弱。財政績效評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及對宏觀政策背景和導(dǎo)向的研判，也涉及微觀的項目管理和財務(wù)管理分析，既要研究分析政策，又要工程、財務(wù)等技術(shù)支撐。部門普遍缺乏這方面的復(fù)合型人才，加之人員不足、財力困難、經(jīng)費緊缺等各方面因素更加制約了績效管理工作的推進和開展。

下一步，該局將堅持以問題為導(dǎo)向，選擇一部分單位整體支出和重大項目、民生項目開展績效再評價。同時以開展2019年部門預(yù)算編制工作為契機，借部門預(yù)算編制平臺和審核機制，順勢鞏固和提高下一年度績效管理工作的深度和廣度；加強組織保障和制度建設(shè)，夯實績效管理工作基礎(chǔ)；以績效目標管理為抓手，強化績效目標硬約束；試點開展績效跟蹤管理和監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題及時糾偏；強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，約束預(yù)算安排；加強培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提升績效管理業(yè)務(wù)水平；加大績效信息公開的力度，主動接受人大、審計等部門和社會公眾的監(jiān)督。