2018年，我國(guó)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征途。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年八項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，明確提出扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。去年“五大任務(wù)”成績(jī)單不錯(cuò)，今年政策方向沒(méi)有變，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，具體該怎么干？

我們以五個(gè)真實(shí)故事為切口，探討在新的一年如何發(fā)力供給側(cè)，提高供給體系質(zhì)量。

——編 者

一個(gè)行業(yè)的去產(chǎn)能

換個(gè)活法天地寬

故事

只有幾十噸高端焊絲的小訂單，接還是不接？

對(duì)于河鋼集團(tuán)這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，小訂單生產(chǎn)組織難度相對(duì)更大。以前鋼鐵市場(chǎng)火爆時(shí)，這樣的訂單不會(huì)被關(guān)注，如今，他們的態(tài)度卻不一樣了——

“接！”河鋼集團(tuán)客戶服務(wù)中心副總經(jīng)理張彩東拿出了一套方案——借助集團(tuán)中試工廠來(lái)生產(chǎn)，“現(xiàn)在客戶要的是多樣化、個(gè)性化、高端化產(chǎn)品和服務(wù)，如果企業(yè)還固守原有模式，必然無(wú)法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還會(huì)陷入產(chǎn)能過(guò)剩?！币浴岸ㄖ苹圃臁睗M足“個(gè)性化需求”將成為河鋼人下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)能過(guò)剩，是鋼鐵企業(yè)不愿重復(fù)的過(guò)去。去產(chǎn)能，是我國(guó)供給側(cè)改革的一大任務(wù)。到去年9月底河鋼集團(tuán)已全部完成2016年、2017年兩年去產(chǎn)能任務(wù)。而在全國(guó)，2017年鋼鐵去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸的任務(wù)也已超額完成。

值得注意的是，在過(guò)去一年鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)程中，取締1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，讓鋼鐵行業(yè)徹底消除了多年來(lái)“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，也使合規(guī)產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。同時(shí)，鋼鐵價(jià)格扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下跌的態(tài)勢(shì)。

冬天正在過(guò)去，不少鋼鐵企業(yè)都換了個(gè)活法，迎接春天的到來(lái)。2014年至今，河鋼以客戶結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，高技術(shù)含量、高附加值品種鋼比例從29%提升到65%。河鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)于勇說(shuō)，鋼鐵企業(yè)要徹底告別以規(guī)模論英雄的發(fā)展思路，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

展望

新年伊始，工信部修訂出臺(tái)了新的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實(shí)施產(chǎn)能置換。《辦法》的出臺(tái)再次印證了我國(guó)去產(chǎn)能的堅(jiān)決態(tài)度——盡管去產(chǎn)能成效明顯，但階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，減法要堅(jiān)決地做、持續(xù)地做。

“目前鋼鐵行業(yè)內(nèi)還有一定數(shù)量的落后產(chǎn)能有待去除，特別是板材范圍的落后產(chǎn)能。此外，今年要防止‘地條鋼’死灰復(fù)燃，并嚴(yán)格管控用各種手段新增產(chǎn)能?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧建國(guó)認(rèn)為，2018年要特別注意通過(guò)調(diào)整區(qū)域布局和企業(yè)布局進(jìn)一步去產(chǎn)能，“現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)大、鋼鐵企業(yè)過(guò)多聚集的區(qū)域，不僅不宜再新建鋼鐵項(xiàng)目，還應(yīng)該有序地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能或主動(dòng)削減產(chǎn)能?！?/p>

破，是為了更好地立。做減法的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)還要通過(guò)兼并重組、工藝調(diào)整等方式努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“鋼鐵行業(yè)兼并重組勢(shì)在必行?！鳖櫧▏?guó)表示，兼并重組須以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，政府可以出臺(tái)鼓勵(lì)政策加以引導(dǎo)，同時(shí)要避免“拉郎配”。

顧建國(guó)說(shuō)，目前市場(chǎng)上的低端產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)能中仍有一定占比，2018年，要以質(zhì)量和技術(shù)為條件，抬高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，通過(guò)市場(chǎng)之手進(jìn)一步有序地淘汰落后產(chǎn)能。

“2018年應(yīng)該是鋼鐵行業(yè)在2016年走出低谷、2017年穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善的一年?！鳖櫧▏?guó)說(shuō)。

一座小城的去庫(kù)存

壓力釋放不松勁

故事

130多平方米、靠河而居、綠樹環(huán)繞——在江西省宜春市一家醫(yī)院工作的張帆終于在2017年購(gòu)置了第一套房?！?016年也看了大半年的房，一開(kāi)始覺(jué)著反正庫(kù)存還那么多，慢慢挑，后來(lái)剛好出了契稅獎(jiǎng)勵(lì)返還的政策，看到差不多心儀的房子就在政策截止前買了?！?/p>

2016年7月，宜春市出臺(tái)《關(guān)于化解宜春中心城區(qū)房地產(chǎn)庫(kù)存實(shí)施意見(jiàn)》，政策包括實(shí)行購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、加大公積金釋放和支持力度等。2017年5月，又出臺(tái)意見(jiàn)對(duì)列入棚戶區(qū)改造征收范圍的住宅實(shí)行貨幣補(bǔ)償或“房票”安置方式。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年7月，宜春中心城區(qū)商品房庫(kù)存為299.12萬(wàn)平方米，庫(kù)存去化時(shí)間為22.2個(gè)月；到2017年11月底，宜春中心城區(qū)商品房待售面積80.25萬(wàn)平方米，庫(kù)存去化時(shí)間降為4.3個(gè)月。

房子從“待字閨中”到“競(jìng)相求娶”的變化，在宜春一家樓盤做銷售的易豐深有體會(huì)：“從這兩年對(duì)比就可以看出來(lái)：在2016年上半年，我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)月能賣出10套房就不錯(cuò)了；而到了2017年年中，兩個(gè)人一個(gè)月就賣了10多套?！睆埛f(shuō)：“最近陪同事在我們小區(qū)看房，同樣戶型從去年初的4700元每平方米左右漲到了5500元每平方米。”

展望

宜春去庫(kù)存是全國(guó)去庫(kù)存“戰(zhàn)役”的一個(gè)縮影。2017年11月末，全國(guó)商品房待售面積59606萬(wàn)平方米，同比下降13.7%。

“三四線城市的去庫(kù)存扎實(shí)推進(jìn)，而且成效比較明顯?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。易居研究院發(fā)布的《2017—2018年度全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)報(bào)告》也顯示，截至2017年11月，全國(guó)商品房去化周期接近2012年低位水平。

去庫(kù)存積極有效，但還未真正到收尾階段。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“目前很多城市去庫(kù)存周期明顯收窄，但2018年，去庫(kù)存依然要圍繞一些三四線城市進(jìn)行，尤其是中東部的三四線城市庫(kù)存規(guī)模依然較大。”日前召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，庫(kù)存仍較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存。

如何在去庫(kù)存的同時(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià)是難題。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于部分存在房?jī)r(jià)上漲壓力的城市來(lái)說(shuō)，未來(lái)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)差別化調(diào)控思路，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，一些地方可能需要相對(duì)加大供應(yīng)，“部分城市或許樓盤銷售不錯(cuò)，但空置率會(huì)上升，這也是要警惕的?！?/p>

目前庫(kù)存壓力正有效釋放。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度?！斑@實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了豐富市場(chǎng)參與主體、豐富房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的思路?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為，總體上2018年房地產(chǎn)供求關(guān)系會(huì)繼續(xù)理順，仍要強(qiáng)調(diào)差別化調(diào)控政策，這對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有積極作用。

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