——訪中共迪慶州委副書記、州長齊建新

中共迪慶州委副書記、州長齊建新。

在自治州成立60周年到來之際，為展望“十三五”各項工作，推進迪慶經濟社會又好又快發(fā)展，記者采訪了八屆州委副書記、十三屆州人民政府州長齊建新。

記者：一代人有一代人的使命和任務，您認為目前這一屆州政府最大的使命和責任是什么？

齊建新：一代人有一代人的使命，一屆政府也有一屆政府的任務。今年3 月，州十三屆人大一次會議選舉產生了十三屆州人民政府領導班子，新一屆州政府正式履行職責?？偟膩碚f，這五年將是充滿挑戰(zhàn)和機遇的五年，是迪慶可以大有作為的五年。這一屆政府最大的使命和責任就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保要到2020 年，迪慶與全國全省同步實現(xiàn)全面小康社會。為實現(xiàn)這一使命和任務，我們將堅決貫徹執(zhí)行中央和省委的各項決策部署，緊緊圍繞州第八次黨代會確定的建設民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向東部藏區(qū)輻射中心的三大發(fā)展定位，突出“路通藏、業(yè)富民、河變湖、樹進城、暖入戶”五個關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好五個方面的工作。

一是全力抓好基礎設施建設。圍繞建設面向東部藏區(qū)輻射中心的戰(zhàn)略定位，以“路通藏”為抓手，統(tǒng)籌抓好以交通為主的基礎設施建設，努力把迪慶建成大香格里拉旅游經濟圈區(qū)域性交通樞紐。

抓好公路網建設。加快推進麗江至香格里拉高速公路建設，確保如期建成通車。繼續(xù)加快推進香格里拉尼西至維西塔城二級公路、維西至怒江蘭坪通甸二級公路、德欽至四川巴塘公路。下半年將開工建設維西到麗江巨甸、香格里拉益松到五境、香格里拉到大雪山埡口、香格里拉旅游東環(huán)線等4條二級公路。加快推進云南香格里拉到西藏芒康的滇藏高速公路、云南香格里拉至四川西昌的香西高速公路、云南香格里拉至四川稻城的香稻高速公路前期工作。

抓好鐵路網絡建設。加快推進麗江至香格里拉的鐵路建設，確保如期建成通車。全力推進云南香格里拉至西藏昌都的滇藏鐵路建設，年內完成前期工作，爭取“十三五”開工建設。積極謀劃麗江至香格里拉的高鐵、香格里拉高原旅游軌道交通、香格里拉至四川稻城的軌道交通等前期工作。

抓好航空網絡建設。在積極拓展國內航線的同時，加快實施香格里拉機場改擴建項目，爭取“十三五”期間完成迪慶香格里拉口岸機場建設。積極推進德欽民用運輸機場、維西通用機場建設前期工作。

抓好能源、水利、信息等基礎設施建設。繼續(xù)推進“兩江”流域梯級電站開發(fā)，啟動瀾滄江流域電站電力外送通道建設。推進麗江至香格里拉天然氣管道建設。加快推進桑那水庫補水工程、谷久濃和拉多閣水庫建設，實施高效節(jié)水灌溉、城市供水、農村飲水安全鞏固提升工程。深入實施信息化重大項目建設，加快建設“智慧迪慶”。

二是全力抓好產業(yè)建設。以“業(yè)富民”為抓手，實施產業(yè)富民行動計劃。

抓好全域旅游發(fā)展。圍繞香格里拉品牌，以爭做云南旅游轉型升級的“領頭羊”為目標，深入實施“旅游產業(yè)轉型升級三年行動計劃”，盡快完成迪慶全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作和納帕海濕地國家公園、小中甸杜鵲林國家公園、白馬雪山國家公園等重點景點景區(qū)規(guī)劃編制和前期工作，著力打造高品質的景點景區(qū)。強力推進旅游市場整治工作，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，推進迪慶旅游轉型升級。加快推進特色小鎮(zhèn)建設，與省建投集團合作，成功啟動投資近40億元的獨克宗古城特色小鎮(zhèn)建設項目，到2020年獨克宗古城將以嶄新的姿態(tài)迎接四方游客。繼續(xù)推進德欽梅里雪山特色小鎮(zhèn)、維西冰酒小鎮(zhèn)建設。切實抓好旅游公路建設，完善214國道、德維公路、香維公路等道路沿線觀景臺、休息點公共服務設施。

抓好高原特色生物產業(yè)發(fā)展。運用工業(yè)的理念謀劃生物產業(yè)發(fā)展，以市場為導向，繼續(xù)推進青稞、葡萄、中藥材等特色產業(yè)基地建設，扶持和壯大生物產業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進有實力的國內外知名企業(yè)，推動特色作物種植、生產、研發(fā)、銷售一體化發(fā)展，促進生物產業(yè)健康發(fā)展。扎實推進香格里拉華致酒行上市相關工作?？茖W謀劃維西縣民族醫(yī)藥產業(yè)化項目。

抓好水電產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快推進瀾滄江流域里底電站、托巴電站、烏弄龍電站等大型水電站建設，積極推進金沙江流域旭龍電站、奔子欄電站前期工作。

三是全力抓好民生改善。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力以赴推進社會事業(yè)發(fā)展，讓迪慶各族群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進迪慶藏區(qū)脫貧攻堅行動計劃，嚴格按照省委、省政府的安排部署，緊扣“兩不愁、三保障”標準，壓實責任，精準發(fā)力，確保全州6.3萬貧困人口如期脫貧，不讓一個貧困群眾掉隊。

抓好教育事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實黨的教育方針，以黨建工作和青少年思想政治教育為抓手，全面推進全州各級學校硬件、軟件建設，認真實施14年免費教育，推動全州教育教學質量穩(wěn)步提高。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為目標，積極爭取地方病防治政策支持，建立健全傳染病、高原病篩查、研究、防治工作機制，積極探索全民健康體檢制度，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，加快推進香格里拉市人民醫(yī)院建設。

抓好人居環(huán)境提升。堅持規(guī)劃先行，以完善功能、提升品位、打造環(huán)境、集聚發(fā)展為目標，深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。大力實施“樹進城”工程，有序推進各縣市創(chuàng)建省級園林城市工作。加快推進“河變湖”工程，在打造龍?zhí)逗鷳B(tài)濕地公園的基礎上，今年建成香巴拉生態(tài)濕地公園，明年將啟動奶子河生態(tài)濕地公園建設，抓緊啟動維西永春河生態(tài)公園建設。以打造高品位的旅游城市為目標，繼續(xù)實施香格里拉、德欽、維西、開發(fā)區(qū)主城區(qū)燈光亮化、街道立面包裝、城市道路、棚戶區(qū)改造等工程，著力提升城市風貌、夜景、品位，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四是全力抓好生態(tài)文明建設。圍繞建設全國藏區(qū)生態(tài)文明建設排頭兵的戰(zhàn)略定位，深入實施“綠水青山凈土”行動計劃。

加快推進云南藏區(qū)供暖項目建設，集中力量抓好“暖入戶”工程。為有效緩解冬季薪炭取暖對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，切實保護和建設好西南地區(qū)重要的生態(tài)屏障，我州積極主動謀劃了云南藏區(qū)供暖項目，在省委、省政府的大力支持下，云南藏區(qū)供暖項目已列入《 “十三五”支持云南省藏區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃建設項目方案》，規(guī)劃投資124.8億元，目前，項目正在加快實施，到年底，將基本完成香格里拉市城區(qū)建設任務，到2020年，可以全面完成云南藏區(qū)供暖項目建設。

深入實施“河長制”工程。以扎實的作風，推行好“河長制”工作機制，加快實施全州各類河流綜合治理工程，啟動納帕海濕地環(huán)海截污工程、桑那水庫環(huán)庫截污工程前期工作，堅決封堵所有河道排污口，努力提升全州河道水環(huán)境。

深入推進綠色工程。加快推進全民義務植樹、全域綠化活動，連續(xù)五年每年義務植樹130 萬株。倡導節(jié)能建筑建設，啟動實施建筑節(jié)能改造工程，推廣應用新型建筑替代材料。

全面加強環(huán)境保護工作。落實最嚴格的土地管理制度，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)宅基地管理辦法，開展土地整治專項行動，管好用好宅基地、承包地、未建設用地，依法嚴厲打擊城市面山、草原濕地、城鄉(xiāng)土地違法占用行為。

五是全力抓好社會和諧穩(wěn)定。圍繞建設全國藏區(qū)民族團結進步示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，深入貫徹落實中央“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則，中華民族一家親，同心共筑中國夢，推進迪慶社會和諧穩(wěn)定、長治久安。

推進依法治州進程。全面貫徹依法治藏的重要原則，深入開展法制宣傳教育，強化全民法治意識，營造全社會尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。旗幟鮮明的開展反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決維護社會穩(wěn)定。

加強黨的建設。以巡視整改為重點，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面加強黨的建設，努力提升黨的執(zhí)政能力和領導水平。全面加強基層組織建設，進一步筑牢黨在基層的執(zhí)政根基，做實做細和諧穩(wěn)定的基層基礎。

加強干部作風建設。堅持全面從嚴治黨，切實加強干部隊伍和作風建設，按照省委提出的“有信念、有思路、有激情、有辦法”的要求，切實做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，充分調動各級干部的積極性和主動性，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

總之，十三屆人民政府將以責無旁貸的擔當意識，開拓創(chuàng)新的進取精神，真抓實干的務實作風，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子加油干！全心全意為迪慶經濟社會發(fā)展、為全州各族人民的幸福生活努力工作，奮力實現(xiàn)既定的目標任務，不辜負黨組織的厚望和全州人民的期盼。

記者：自治州成立以來，在不斷發(fā)展進步中也走過崎嶇，您認為當前迪慶在發(fā)展穩(wěn)定中面臨的最大挑戰(zhàn)或者說矛盾是什么？怎么解決？

齊建新：迪慶處于青藏高原南延部分，橫斷山脈腹地，金沙江、瀾滄江上游，是我國“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。境內自然保護區(qū)和國家級風景名勝區(qū)面積占全州總面積的47.4% ，生態(tài)保護的重要性不言而喻。我們先后經歷了“大躍進”毀林煉鐵、60年代毀林開荒、70年代森工企業(yè)采伐木材等三次過度利用森林資源的行為。而迪慶山高、坡陡、高寒，植被恢復難度大、生長期長，生態(tài)成本高，生態(tài)保護與改善民生成為當前迪慶發(fā)展穩(wěn)定的最大挑戰(zhàn)。習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)就是保護生產力”。良好的生態(tài)環(huán)境是我們守護和提升“香格里拉”品牌的重要內容，是迪慶今后的重點工作，守住生態(tài)紅線，就是守住迪慶的未來和希望。在以后的工作中，我們要逐步確立服務民生抓生態(tài)、改善生態(tài)惠民生的價值取向，把生態(tài)文明建設放在更突出的位置來抓。

抓好長效機制建設。積極向國家和省爭取建立健全生態(tài)保護的補償機制，讓廣大農牧民從保護生態(tài)中獲取實實在在的收益，激發(fā)農牧民生態(tài)保護與建設的積極性，轉變他們的觀念和生產生活方式，從而根本上解決生態(tài)保護與民生改善的矛盾問題。

抓好生態(tài)項目建設。集中力量推進云南藏區(qū)供暖項目，用3年左右的時間，基本完成香格里拉、德欽、維西城區(qū)集體告別柴火取暖的歷史，源頭上杜絕對原始森林的砍伐破壞。全力抓好“河長制”的落實，積極謀劃并加快實施全州各類河流、湖泊綜合治理工程，盡快啟動納帕海濕地環(huán)海截污工程、桑那水庫環(huán)庫截污工程等前期工作，堅決封堵所有河流湖泊的排污口，切實保護好迪慶的綠水青山。

抓好綠色產業(yè)發(fā)展。以“香格里拉”品牌為依托，充分借鑒普達措國家公園的成功經驗，積極推進全域旅游發(fā)展。參照香格里拉酒業(yè)的成功模式，積極發(fā)展葡萄、青稞、中藥材等高原特色生物產業(yè)發(fā)展，努力把旅游產業(yè)、生物產業(yè)打造成為帶動全州各族群眾增收致富的富民產業(yè)。堅決清理、整頓小水電、小礦山。

抓好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。落實最嚴格的環(huán)境保護制度，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、隨意排污、私挖亂采，破壞森林、草場、濕地、河道等違法違規(guī)行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境的人付出慘重的代價，以鐵的手腕保護好迪慶的良好生態(tài)環(huán)境。

記者：如果用一句話來概括您當州長的這幾年，您覺得應該怎樣概括最為合適?

齊建新：2015年9月，省委決定讓我擔任迪慶州人民政府代理州長，2016年2月州十二屆人大六次會議選舉我擔任自治州州長。2017年3月州十三屆人大一次會議上我再次當選為十三屆州人民政府州長。60年來，從第一任州長算起，到我這一任，是第10位自治州州長。用一句話來概括我擔任自治州州長的這兩年，就是在省委、省政府和州委的正確領導下，團結帶領全州各族干部群眾，解放思想、求真務實、開拓進取，一步一個腳印，朝著建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的目標奮勇向前。

記者：很多人認為，目前迪慶已經是全國最好的藏區(qū)了，您怎樣看待？對于生于斯、長于斯的您，在60州慶到來之際，您對于家鄉(xiāng)的未來有怎樣的期盼？對父老鄉(xiāng)親們有什么祝福？

齊建新：迪慶從1957年成立自治州實現(xiàn)民族區(qū)域自治至今，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，歷屆州委、州政府與時俱進攻堅克難、自強不息，團結帶領全州各族人民，化解一個又一個難題，攻克一個又一個堡壘，為迪慶經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展筑牢了堅實的基礎。從提出“把迪慶建設成為全國最好藏區(qū)”的目標，到“九五”順利轉型，“香格里拉”落戶迪慶，再到確立“生態(tài)立州、文化興州、產業(yè)強州、和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略，建設全國跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，唱響了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的時代贊歌，繪就了一幅多民族、多宗教地區(qū)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的靚麗畫卷。2016年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產總值180.6億元，是1957年的1420倍；實現(xiàn)固定資產投資315.5億元，是1957年的90130倍；實現(xiàn)財政總收入16.5億元，是1957年的2287倍；實現(xiàn)農民人均純收入7088元，是1957年的122倍。全州經濟發(fā)展實現(xiàn)巨大跨越，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，各族人民切身參與社會主義制度在雪域高原的實踐過程，對改革開放有了實實在在的獲得感和認同感。但是，我們離全國最好藏區(qū)的目標還存在很大的差距。我們還需不忘初心，繼續(xù)前行，還需要一代又一代迪慶人擼起袖子加油干，爭取早日實現(xiàn)建設全國最好藏區(qū)的美好愿景。

未來，在“路通藏”工程的推動下，迪慶交通將四通八達，香格里拉與外面的世界將更近；在“業(yè)富民”工程的推動下，全州貧困人口將脫下貧困的帽子，與全國各族人民一道走上全面小康的幸福大道；在“樹進城”“河變湖”工程的推動下，全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境將得到極大改善，宜居、宜游、宜業(yè)的大美香格里拉將展現(xiàn)在世人面前；在“暖入戶”工程的推動下，迪慶各族人民將告別“以柴火取暖”的歷史，黨的溫暖進入千家萬戶，迪慶青山依舊、綠水長流。我深愛這片養(yǎng)育我的土地，我也會將我畢生的能力和精力奉獻給她，希望她越來越好。

在迪慶迪慶藏族自治州成立60周年大慶之際，在這吉祥如意的好日子里，祝愿迪慶的明天越來越好，祝愿父老鄉(xiāng)親安居樂業(yè)，祝愿天地晴朗如洗，祝愿香格里拉永駐人間！?