為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，按照國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）有關(guān)要求，根據(jù)云南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)《云南省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》（云環(huán)通〔2017〕60號）要求，結(jié)合我州實際，按照“說得清、查得出、管得住、能持續(xù)”的思路，迪慶州環(huán)境保護局組織開展了工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作，努力搭建一個符合“科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化和信息化”要求的管理體系。

層層細(xì)化實施方案，確保達(dá)標(biāo)計劃順利推進。迪慶州環(huán)境保護局于2017年4月下旬著手制定了《迪慶州工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃實施方案》（迪環(huán)發(fā)〔2017〕45號），并于5月5日印發(fā)至各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局。方案的制定嚴(yán)格遵照國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）、云南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)《云南省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》（云環(huán)通〔2017〕60號）要求，同時注重結(jié)合地方實際。各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局接到《方案》后，根據(jù)各自實際對《方案》進行了進一步細(xì)化，制定出縣級實施方案。《方案》制定后，州縣兩級環(huán)境保護局嚴(yán)格依照《方案》中明確的任務(wù)、時限及要求等開展工作，確保了全州工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的順利實施。

全面排查加重點檢查，確保“查得出、管得住”。 我州的工業(yè)污染源排查工作由州環(huán)保局統(tǒng)一安排部署，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局具體負(fù)責(zé)實施。根據(jù)《方案》要求，我州各縣（市、區(qū)）環(huán)保局在總結(jié)2016年度環(huán)境保護大檢查工作基礎(chǔ)上，組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法力量，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法案件查處等情況，對工業(yè)污染源排放情況進行全面排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況和污染物排放情況，以及是否存在污染物偷排偷放、污染防治設(shè)施運行不正常、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法問題。全州共排查梳理出環(huán)境風(fēng)險源工業(yè)企業(yè)125家，重點排污單位11家，其中納入2017年全面達(dá)標(biāo)排放計劃的企業(yè)4家，分別為香格里拉市供排水有限責(zé)任公司第一污水處理廠、維西縣供排水有限責(zé)任公司污水處理廠、華新（迪慶）水泥有限責(zé)任公司、迪慶香格里拉昆鋼鴻達(dá)水泥有限公司，涉及污水處理廠和水泥兩個行業(yè)。我州各級環(huán)境保護部門加大全州環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，按照分片區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，落實監(jiān)察任務(wù)到人，同時，全面落實“雙隨機”制度，采取定期、不定期檢查、抽查、巡查等方式對區(qū)域重點污染源、工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和一般污染源企業(yè)的污染防治設(shè)施運行情況按規(guī)定進行檢查。截止5月底，州、縣（市、區(qū)）兩級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共計出動執(zhí)法人員592人次，檢查企業(yè)166家次，現(xiàn)場提出監(jiān)察建議109家次。通過持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的違法排污企業(yè)，同時推動完善“兩法銜接”機制，切實實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。

企業(yè)自評加區(qū)域總體評估，確保“說得清”。我州工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)評估工作具體由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展。納入2017年全面達(dá)標(biāo)排放計劃的企業(yè)均委托第三方評估機構(gòu)開展自身達(dá)標(biāo)情況評估。在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上，州環(huán)保局進行總體評估，納入本年度達(dá)標(biāo)排放計劃的4家企業(yè)均能達(dá)標(biāo)排放（具體情況見附表）。通過企業(yè)自評及委托第三方評估，企業(yè)對自己的治污要求、治污技術(shù)和排放狀況有了更充分掌握，將產(chǎn)污特征、治污效果及成本等關(guān)鍵情況、內(nèi)在聯(lián)系“說清楚”；通過審查企業(yè)的評估報告及開展區(qū)域總體評估，環(huán)保部門將轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源的排放績效和監(jiān)管重點“說清楚”，并將實施分類管理。

形成常態(tài)機制，確?！澳艹掷m(xù)”?！叭孢_(dá)標(biāo)排放”不是指在某個時間點上的達(dá)標(biāo)排放行為，而是一個長期、持續(xù)、穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放狀態(tài)，我州各級環(huán)境保護部門將把達(dá)標(biāo)計劃融入到日常工作中，絕不搞“運動式”、“一陣風(fēng)”，而是持續(xù)發(fā)力、久久為功，真正把達(dá)標(biāo)計劃作為一項基礎(chǔ)工作做好、做實、做到位，從而真正做到“能持續(xù)”。

迪慶州重點行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放評估結(jié)果匯總表

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