精準(zhǔn)扶貧出實招見實效

2016年是“十三五”的開局之年，開發(fā)區(qū)把脫貧攻堅作為實現(xiàn)加速發(fā)展的第一民生工程來抓，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依靠教育扶貧政策培育人才、依靠金融扶貧政策融資創(chuàng)新，力求扶貧工作見實效。

開發(fā)區(qū)下轄兩個村委會及一個居委會，共計24個村民小組，全區(qū)總?cè)丝?438人，2016年共有貧困戶33戶121人。

整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作。

針對幫扶聯(lián)系單位資金分散、重復(fù)投資等問題，開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的橫向聯(lián)系和縱向溝通，按照各部門工作職能和行業(yè)特點，建立融資平臺，整合各類資金，謀劃幫扶項目，完成幫扶任務(wù)。同時，積極協(xié)調(diào)信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)加大金融扶貧支持力度，推進(jìn)扶貧到戶貼息貸款政策落實，穩(wěn)步做好產(chǎn)業(yè)貸款和“紅色信貸”等工作。

引進(jìn)企業(yè)促就業(yè)、促增收。

開發(fā)區(qū)以第六屆村民委員會及第五屆居民委員會換屆選舉為契機(jī)，把一批觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選入村干部隊伍，并以基層黨組織為平臺，推進(jìn)扶貧工作。禮仁村黨總支多方探索，推進(jìn)整村、整組脫貧奔小康，在核桃園村民小組引進(jìn)云南柏溪旅游投資開發(fā)公司開發(fā)玫瑰莊園鄉(xiāng)村旅游項目。該項目共租用該村民小組土地136畝，土地租金為前三年每年2300元，后17年逐步增長；租用農(nóng)戶民房7院，平均租金4.5萬元每年。玫瑰莊園鄉(xiāng)村旅游項目為開發(fā)區(qū)提供就業(yè)崗位110個，核桃園村民小組有38人在該項目點工作。據(jù)統(tǒng)計，禮仁村村民僅臨時除草等務(wù)工收入達(dá)16萬左右。項目的引進(jìn)有效吸納貧困人口就業(yè)，解決土地流轉(zhuǎn)困難問題，開啟開發(fā)區(qū)基層黨組織助力脫貧致富的新實踐。

扶貧項目惠民生。

實施貧困戶住房達(dá)標(biāo)建設(shè)。開發(fā)區(qū)2016年計劃退出的貧困戶中有10戶住房未達(dá)標(biāo)，為進(jìn)一步改善貧困戶居住條件，該區(qū)將住房達(dá)標(biāo)建設(shè)作為今年脫貧攻堅的重點推進(jìn)，在財政資金較為困難的情況下合理安排資金，按照就近搬遷補(bǔ)助5萬元、擴(kuò)建補(bǔ)助4萬元、改造補(bǔ)助3萬元的標(biāo)準(zhǔn)實施貧困戶住房達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前，貧困戶住房達(dá)標(biāo)建設(shè)已基本完成。

貧困戶醫(yī)療、教育、社會保障全覆蓋。進(jìn)一步加大貧困戶醫(yī)療救助力度，對貧困戶住院新農(nóng)合報銷后剩余部分給予全額救助，避免因病致貧；對考取大中專院校的貧困學(xué)生給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，共計發(fā)放補(bǔ)助9.4萬元；將33戶貧困戶全部納入低保范圍，并享受最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。開發(fā)區(qū)群眾居住相對分散，進(jìn)戶路多為土路，群眾出行難。為解決這一難題，開發(fā)區(qū)逐步開展院心硬化、通組路及進(jìn)戶路硬化等工作，目前，已完成院心硬化4000平方米，完成通組路及進(jìn)戶路硬化1910米。

開啟農(nóng)戶、企業(yè)雙扶模式。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，研究出臺發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮企業(yè)、合作社、大戶的帶動作用，形成“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的幫扶模式，通過產(chǎn)業(yè)扶貧的實施，將分散的耕地連片開發(fā)，形成規(guī)模。同時，建立生態(tài)綠色養(yǎng)殖基地、山區(qū)藥材種植基地，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。2016年，該區(qū)向計劃脫貧的20戶貧困戶發(fā)放種養(yǎng)殖圍欄188卷（4324米），發(fā)放雞苗1400羽，在山區(qū)推廣種植中藥材127畝。該區(qū)協(xié)調(diào)綠林尼西雞場及三江生物公司與農(nóng)戶簽訂回購協(xié)議，實行保護(hù)價回購，降低貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

智力扶貧提升貧困群眾素質(zhì)。該區(qū)積極組織相關(guān)部門邀請專家學(xué)者宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種植和養(yǎng)殖技術(shù)。2016年，共開展各類講座、技術(shù)培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人數(shù)289人次，實現(xiàn)33戶貧困戶全覆蓋。建立勞動力技能培訓(xùn)機(jī)制，完善勞動力資源數(shù)據(jù)庫，在園區(qū)內(nèi)企業(yè)、昆鋼酒店等安排9名貧困人口就業(yè)，月工資3000元左右，實現(xiàn)高收入、近就業(yè)。

據(jù)了解，2016年計劃脫貧的20戶貧困戶已基本達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)方面已逐步成型，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收，真正實現(xiàn)了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。（解大欽）