香格里拉網(wǎng)訊 近日，州委辦、州政府辦印發(fā)《迪慶州關(guān)于生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知，要求各縣、市委和人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委和管委會(huì)，州委各部委，州級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體，州屬各企事業(yè)單位，省屬駐州各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

《迪慶州關(guān)于生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》全文如下：

為進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，積極探索并建立完善生活困難企業(yè)退休人員幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)生活困難企業(yè)退休人員的幫扶力度，切實(shí)解決生活困難企業(yè)退休人員的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)和保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、 建立生活困難企業(yè)退休人員幫扶機(jī)制的重要意義

建立生活困難企業(yè)退休人員幫扶機(jī)制，是全面做好企業(yè)退休人員工作，切實(shí)為生活困難企業(yè)退休人員排憂解難的務(wù)實(shí)之舉，也是廣大企業(yè)退休人員共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。目前，我州企業(yè)退休人員整體已進(jìn)入老齡期，一些企業(yè)退休人員及家庭由于患病、自然災(zāi)害和意外事故等原因造成生活特別困難，需要各級(jí)黨委、政府給予特殊關(guān)照。切實(shí)幫扶生活困難企業(yè)退休人員解決實(shí)際問(wèn)題，努力讓老同志晚年生活幸福安康，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)老同志繼續(xù)為黨和人民事業(yè)增添正能量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局都具有十分重要的意義。

二、 建立生活困難企業(yè)退休人員幫扶機(jī)制的基本原則

建立生活困難企業(yè)退休人員幫扶機(jī)制，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平、公正的原則，積極穩(wěn)妥地幫助生活困難企業(yè)退休人員解決生活、醫(yī)療等方面實(shí)際困難；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，把嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策解決共性困難與重點(diǎn)幫扶特殊困難相統(tǒng)一；堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把各級(jí)政府主導(dǎo)、職能部門盡責(zé)、財(cái)政支持和有關(guān)部門配合相結(jié)合，切實(shí)做好生活困難企業(yè)退休人員的幫扶工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

（一）成立生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)、人社局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州委組織部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、人社、財(cái)政、發(fā)改、民政、教育、工信、商務(wù)、住建、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、信訪、紅十字會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在州人社局，由分管社保工作的人社局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定出臺(tái)生活困難企業(yè)退休人員幫扶相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各縣市政府、州級(jí)各成員單位和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好生活困難企業(yè)退休人員的幫扶工作，辦公室負(fù)責(zé)生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。

（二）各成員單位職責(zé)。各成員單位除負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)所涉生活困難企業(yè)退休人員的幫扶等工作、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)外，必須結(jié)合各自工作職能，落實(shí)以下幫扶職責(zé)：

州委組織部負(fù)責(zé)做好生活困難企業(yè)退休黨員的關(guān)愛(ài)等方面的幫扶工作。

州財(cái)政局負(fù)責(zé)在州級(jí)財(cái)政預(yù)算資金中安排一定幫扶資金劃入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州人社局）幫扶基金專戶，并全力配合州級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌部分幫扶基金。

州民政局負(fù)責(zé)生活困難企業(yè)退休人員及其配偶在重大疾病醫(yī)療救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面的幫扶工作。

州扶貧辦負(fù)責(zé)在貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中，對(duì)農(nóng)村戶籍生活困難企業(yè)退休人員配偶及與其共同生活的子女在產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、易地搬遷等方面的幫扶工作。

州發(fā)改委、工信委、商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)生活困難企業(yè)退休人員及其配偶、與其共同生活的子女在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的幫扶和企業(yè)相關(guān)政策的解釋工作。

州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村戶籍生活困難企業(yè)退休人員及其配偶、與其共同生活的子女在產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）和技能培訓(xùn)等方面幫扶工作。

州林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)有一定種養(yǎng)殖基礎(chǔ)和發(fā)展意愿的符合條件的生活困難企業(yè)退休人員家庭，每年選擇5戶以上在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)林種植、林下種植、林下養(yǎng)殖）方面予以扶持。

州教育局負(fù)責(zé)對(duì)生活困難企業(yè)退休人員子女在就學(xué)方面的幫扶工作。

州衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)生活困難企業(yè)退休人員及其配偶在疾病治療等方面的應(yīng)急救助工作。

州住建局負(fù)責(zé)對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造條件的生活困難企業(yè)退休人員及配偶、與其共同生活的子女，優(yōu)先納入并予以安排。

州人社局負(fù)責(zé)對(duì)符合“就業(yè)困難人員”（在我省辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、男滿50周歲和女滿40周歲以上的城市戶籍人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)1年以上人員）條件的生活困難企業(yè)退休人員配偶優(yōu)先安排公益性崗位、享受公益性崗位補(bǔ)貼；以靈活就業(yè)人員方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款和享受創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的，參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年每人給予一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。

州信訪局負(fù)責(zé)做好生活困難企業(yè)退休人員來(lái)信來(lái)訪的答復(fù)、接待和疏導(dǎo)解釋工作，將符合條件的爭(zhēng)取列為特殊疑難信訪事項(xiàng)給予幫扶。

團(tuán)州委負(fù)責(zé)對(duì)年齡在35周歲以下的與生活困難企業(yè)退休人員共同生活的子女，在“希望工程”、“貸免扶補(bǔ)”等方面予以幫扶。

州婦聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)生活困難企業(yè)退休人員及其配偶、與其共同生活的子女，在婦女兒童疾病、住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面予以幫扶。

州總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生活困難企業(yè)退休人員及其配偶從困難職工角度予以幫扶。

州殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾的生活困難企業(yè)退休人員及其殘疾人配偶、與其共同生活的子女中的殘疾人，每年從福彩資金中安排一定資金，在生活困難臨時(shí)救助、醫(yī)療救助及子女助學(xué)補(bǔ)貼等方面予以安排。每年從殘保金中安排一定產(chǎn)業(yè)扶持資金，納入迪慶州殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，及時(shí)將有康復(fù)需求的殘疾的生活困難企業(yè)退休人員及其配偶中的殘疾人、與其共同生活的子女中的殘疾人轉(zhuǎn)介至康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，免費(fèi)提供輔助器具。

州紅十字會(huì)負(fù)責(zé)以發(fā)放救助物資等形式，對(duì)生活困難企業(yè)退休人員進(jìn)行慰問(wèn)幫扶。

以上幫扶對(duì)象、幫扶方式、幫扶內(nèi)容經(jīng)生活困難企業(yè)退休人員提出申請(qǐng)、相關(guān)部門初核提出意見(jiàn)、報(bào)生活困難企業(yè)退休人員幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核確認(rèn)后按照各部門的相關(guān)規(guī)定辦理。

四、組織方式

（一）建立困難幫扶基金。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府每年安排一定資金，納入財(cái)政預(yù)算，建立生活困難企業(yè)退休人員幫扶基金，設(shè)立基金專戶，專款專用。州級(jí)政府每年安排150萬(wàn)元幫扶資金，用于幫扶州級(jí)生活困難企業(yè)退休人員，基金專戶設(shè)在州社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)基金統(tǒng)籌、管理及發(fā)放等工作。依申請(qǐng)對(duì)符合條件的州屬生活困難企業(yè)退休人員按程序報(bào)批后每年每人給予3000元的困難補(bǔ)助。對(duì)符合多種條件并已在當(dāng)年幫扶的人員，不再重復(fù)享受幫扶基金。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作的實(shí)際，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提議，每年定期或不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各部門開(kāi)展幫扶工作情況，研究決定幫扶措施，解決幫扶工作中的困難和問(wèn)題。

五、幫扶對(duì)象及申報(bào)流程

（一）幫扶對(duì)象。存在因病、因?yàn)?zāi)、無(wú)固定住房等困難的原國(guó)有企業(yè)及集體為重點(diǎn)的企業(yè)退休人員、政策性原因退出原國(guó)有及集體企業(yè)的困難人員及其他特別困難的企業(yè)退休人員。

（二）申報(bào)及審核程序。1、申請(qǐng)：由生活困難企業(yè)退休人員根據(jù)自身具體困難情況，向職能部門提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)困難申請(qǐng)表，并提交所應(yīng)提供的材料。2、初審：職能部門對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行初審，提出具體幫扶意見(jiàn)（幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶方式等），報(bào)州生活困難企業(yè)退休人員幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局）。3、復(fù)核：州生活困難企業(yè)退休人員幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)資料進(jìn)行復(fù)核，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議討論。4、公示：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議確定，對(duì)生活困難企業(yè)退休人員具體幫扶情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。5、審批：經(jīng)公示無(wú)異議的，最終確認(rèn)并由相關(guān)部門或政府基金中進(jìn)行幫扶。6、管理：建立生活困難企業(yè)退休人員檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按年度進(jìn)行申報(bào)、審核、確認(rèn)、發(fā)放。

六、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（每年每人3000元），結(jié)合實(shí)際，制定具體幫扶辦法，負(fù)責(zé)做好所屬生活困難企業(yè)退休人員的幫扶工作。州級(jí)各部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)本部門所涉幫扶工作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)為企業(yè)退休人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)、各部門要把生活困難企業(yè)退休人員幫扶工作列入重要議事日程，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室、州監(jiān)察局和政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門落實(shí)幫扶工作的督查指導(dǎo)。對(duì)因不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位，造成不良后果的，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）本實(shí)施意見(jiàn)從2016年起施行，并由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況制定年度實(shí)施方案具體執(zhí)行。

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