香格里拉市人民政府公告

（第13號）

《香格里拉市城市管理辦法》已經(jīng)2016年8月27日香格里拉市第一屆人民政府第二十八次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,自2016年9月1日起施行。

2016年8月31日

香格里拉市城市管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市管理，完善城市功能，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)安全、有序、生態(tài)、宜居、文明的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合香格里拉市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 香格里拉市人民政府（以下簡稱市人民政府）所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，其具體范圍由香格里拉市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

本辦法所稱的城市管理，是指對城市規(guī)劃與建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、戶外廣告和招牌、城市養(yǎng)犬、城市公共交通、出租客運(yùn)車輛、環(huán)境噪聲污染防治等公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)的活動(dòng)。

第三條 城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、綠色發(fā)展、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、依法管理的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高城市管理和服務(wù)水平，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公民道德規(guī)范教育，提高市民素質(zhì)和城市文明程度。

第五條 市人民政府相關(guān)部門、建塘鎮(zhèn)人民政府、街道（社區(qū)、辦事處）按照各自職責(zé)做好城市管理工作。具體為：

（一）綜合行政執(zhí)法部門按照權(quán)限依法開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃與建設(shè)實(shí)行全過程管理。

（三）城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)、管理和監(jiān)察。

（四）市場監(jiān)督管理部門按照權(quán)限依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）商務(wù)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)商品市場體系規(guī)劃，指導(dǎo)各類商品交易市場規(guī)范經(jīng)營和改造工作，承擔(dān)規(guī)范市場秩序、監(jiān)測市場運(yùn)行等方面的工作。

（六）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

（七）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中心城區(qū)交通安全管理工作，宣傳道路交通法規(guī)、維護(hù)交通秩序、處理交通事故、管理城市道路交通設(shè)施，確保中心城區(qū)交通安全和暢通。

（九）畜牧獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)犬類的檢疫及免疫注射工作。

（十）衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理。

（十一）交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)中心城區(qū)公交車、出租車的管理，合理規(guī)范公交線路和站點(diǎn)，提高城市交通運(yùn)力，依法打擊非法客運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)中心城區(qū)客運(yùn)市場秩序。

（十二）教育管理部門負(fù)責(zé)將道路交通安全教育納入中心城區(qū)學(xué)校的法制教育內(nèi)容，提高學(xué)生的交通安全意識。

（十三）環(huán)境保護(hù)管理部門對全市環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條 市人民政府及其相關(guān)部門在城市管理活動(dòng)中，對涉及公民、法人和其他組織重大利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見。

第七條 公民有享受良好城市環(huán)境的權(quán)利，有維護(hù)城市形象和參與城市管理的義務(wù)，支持、配合城市管理活動(dòng)，并有權(quán)對違反城市管理的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

第二章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理

第八條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化名城的整體格局和風(fēng)格，尊重民族傳統(tǒng)，遵循人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展原則。

第九條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、河道流域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃必須符合本市實(shí)際，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。

第十條 編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)及有關(guān)部門的意見；城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，未經(jīng)法定程序，不得修改。

第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

重要街道、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)現(xiàn)有建筑物改造和外部裝修視同建設(shè)工程。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地性質(zhì)、位置和界限，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)不得擅自變更。

建設(shè)用地未按批準(zhǔn)用途使用或連續(xù)超過兩年未使用，以及被依法收回土地使用權(quán)的，規(guī)劃部門可依法吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十四條 任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整建設(shè)用地決定。

第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)對其審批的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程管理，并審核建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求。

第十六條 有下列情形之一的，屬違章建筑或違章施工：

（一）未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)發(fā)放的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（即“一書兩證”），或未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、綜合行政執(zhí)法部門驗(yàn)線，擅自開工的；

（二）未經(jīng)登記處理或未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)建設(shè)的各類建筑物（構(gòu)筑物）；

（三）未按照審定的總平圖、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及定點(diǎn)批復(fù)的內(nèi)容，擅自改變位置、面積、層數(shù)、立面、結(jié)構(gòu)的建筑物（構(gòu)筑物）；

（四）在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上修建的永久性、半永久性建筑物（構(gòu)筑物）；

（五）經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審定，應(yīng)由建設(shè)單位限期拆除而逾期未拆的建筑物或臨時(shí)設(shè)施；

（六）影響城市規(guī)劃、道路交通和市容市貌以及在城市道路兩側(cè)、市政公共設(shè)施范圍內(nèi)修建或擴(kuò)建的建筑物；

第三章 市政公用設(shè)施管理

第十七條 建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目而增加市政公用設(shè)施容量的，須經(jīng)城市建設(shè)管理部門同意。增加設(shè)施容量所需的投資納入項(xiàng)目計(jì)劃后，由城市建設(shè)管理部門統(tǒng)籌安排建設(shè)。

第十八條 市政公用設(shè)施管理單位和個(gè)人設(shè)置市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證市民生活的安全和便利，并保持市政公用設(shè)施整潔、完好、安全，對損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。

第十九條 市人民政府城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在公共道路及公園、廣場、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)公共建筑的人行道口、公交站候車區(qū)等區(qū)域配建無障礙設(shè)施，對已建成的沒有無障礙設(shè)施的公共道路及各類公共建筑應(yīng)當(dāng)逐步改造。

第二十條 禁止下列影響市政公用設(shè)施的行為：

（一）擅自挖掘、拆除、移動(dòng)、封閉、挪用、污損、盜竊市政公用設(shè)施；

（二）擅自城區(qū)主干道兩側(cè)擺攤、搭棚、占道作業(yè)、設(shè)置標(biāo)牌、拉線栽桿、停放車輛；

（三）擅自啟閉、改動(dòng)、占用、拆除城市供水、供暖、供氣設(shè)施和進(jìn)行有損、有礙供水、供暖、供氣設(shè)施正常運(yùn)行的其他活動(dòng)；

（四）在城市供水供暖、供氣管道兩側(cè)各一米范圍內(nèi)修建建筑物、堆放物料、挖土采石、植樹或者敷設(shè)有腐蝕性、有毒害的管道；

（五）擅自占用、改建、截流、堵塞、損壞、盜用給排水、供暖、供氣管道及其附屬設(shè)施；

（六）擅自從水源地、水庫、引水渠（管）道、輸配水管道建地取水、裝泵，提壩口取水、接管等；

（七）在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排入污水、傾倒廢物以及進(jìn)行采石、撈砂等有損水質(zhì)的活動(dòng)；

（八）擅自占用、堵塞、損壞城市防洪、消防設(shè)施；

（九）擅自接用、遷移、拆除、損壞城市照明線路、電桿、燈具及其附屬設(shè)施；

（十）影響市政公用設(shè)施的其他行為。

第二十一條　城市實(shí)行計(jì)劃供水、節(jié)約用水、統(tǒng)一供水、有償使用。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁取用地下水。

第二十二條 國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長公共文化體育設(shè)施開放時(shí)間。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位內(nèi)部的文化、體育和衛(wèi)生設(shè)施向公眾開放。

圖書館、博物館和城市公園等免費(fèi)向社會(huì)公眾開放。

第四章 城市市容市貌管理

第二十三條? 臨街鋪面、戶主、單位應(yīng)簽訂、履行《門前五包責(zé)任書》。

臨街鋪面、戶主、單位變更的，應(yīng)在三十日內(nèi)到綜合行政執(zhí)法部門重新簽訂《門前五包責(zé)任書》。

第二十四條 禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水、糞便，任意堆放雜物，不及時(shí)清理寵物糞便，亂扔動(dòng)物尸體等；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；

（三）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺(tái)外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

（四）單位和個(gè)人利用臨街的各種建（構(gòu)）筑物，擅自破墻開店、搭設(shè)棚房、改建陽臺(tái)、樓頂升建；

（五）從建（構(gòu)）筑物內(nèi)、室內(nèi)、車內(nèi)向外擲物、潑水；

（六）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢募捐、違章擺攤及其它經(jīng)營活動(dòng)；

（七）砍伐、更換、損毀城市綠化樹木、花草及綠化設(shè)施；

（八）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

（九）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；

（十）在市區(qū)內(nèi)的建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫、噴涂、懸掛小廣告等；

（十一）侵占城市公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)；

（十二）在公共場所放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、狗、豬、牛、馬等家禽家畜；

（十三） 損害市容市貌的其他行為。

第二十五條 單位和個(gè)人進(jìn)行彩鋼瓦和陽光棚建設(shè)應(yīng)當(dāng)使彩鋼瓦顏色、陽光棚建筑與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、片區(qū)詳規(guī)及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并將建設(shè)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門提出意見后方可開工建設(shè)。

第二十六條 提倡文明辦喪事和祭奠活動(dòng)。

禁止在城市道路的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品、游喪等行為。

第二十七條 鼓勵(lì)社會(huì)減少垃圾產(chǎn)生量，對垃圾進(jìn)行綜合利用。

城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?，由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行無害化處理。

禁止隨意傾倒、拋灑、堆放建筑垃圾，在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，造成環(huán)境污染。

醫(yī)療、科研、教學(xué)、屠宰、生物制品制造等單位產(chǎn)生的有毒有害廢棄物，必須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

第二十八條 運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物、液體貨物、垃圾、糞便等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉、包扎、覆蓋，裝載符合要求，無超載超高，防止運(yùn)輸物品沿途潑灑，并按規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

第二十九條 不得擅自在市區(qū)主干道兩側(cè)、人行道、綠地等公共場所從事經(jīng)營性車輛清洗、維修活動(dòng)。在市區(qū)其他道路及道路兩側(cè)從事車輛清洗、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，并要采取措施防止污水流溢和廢棄物向外撒落，保持作業(yè)場所（地）整潔、干凈。

第三十條 禁止在主次干道兩側(cè)設(shè)置廢舊物品回收場（點(diǎn)）。從事廢舊物品回收的人員不得沿街亂堆亂放。

第三十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全標(biāo)志；

（二）設(shè)置連續(xù)、封閉、高度不低于2米的圍擋，實(shí)行封閉式施工;

（三）物料、機(jī)具和廢棄物等堆放在建設(shè)工地范圍內(nèi)；

（四）采取濕式拆除作業(yè)，對裸露場地和集中堆放的土方、散料，采取覆蓋、固化、綠化或者攔擋等措施；

（五）配備沖洗設(shè)施，保持運(yùn)輸車輛清潔;

（六）配置污水處理設(shè)施，對施工產(chǎn)生的廢水、泥漿進(jìn)行處理;

（七）竣工后及時(shí)清理、平整場地，對因施工損壞的周邊環(huán)境及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

第三十二條 城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置與城市總體風(fēng)貌相適應(yīng)的信息公布欄或者廣告欄，社區(qū)、居民小區(qū)可以配設(shè)便民信息欄，引導(dǎo)小廣告有序、規(guī)范張貼。

第三十三條 提倡使用太陽能等可再生能源，倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用環(huán)保材料。

第三十四條 禁止生產(chǎn)、銷售非降解塑料購物袋，商品銷售、商業(yè)服務(wù)等場所不得提供和使用非降解塑料購物袋。鼓勵(lì)使用菜籃子、布袋子、紙制品及其替代產(chǎn)品。

第五章 城市集貿(mào)市場管理

第三十五條 集貿(mào)市場應(yīng)劃行規(guī)市，做到衛(wèi)生整潔，道路暢通，秩序良好。

第三十六條 市場經(jīng)營者必須守法經(jīng)營，公平競爭，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、短斤少兩，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、國家明令禁止上市的商品。

第六章 戶外廣告和招牌管理

第三十七條 戶外廣告和招牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。禁止擅自設(shè)置招牌。

第三十八條 戶外廣告和招牌的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的安全和日常維護(hù)，保證戶外廣告和招牌及其設(shè)施整潔、完好、美觀，出現(xiàn)畫面污損、褪色、字體殘缺或者設(shè)施破損等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第三十九條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

戶外廣告拆除后，審批部門應(yīng)當(dāng)依法注銷戶外廣告設(shè)置許可。

第七章 城市養(yǎng)犬管理

第四十條 城市居民養(yǎng)犬的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人生活，對可能傷害他人的寵物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加看管。

第四十一條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜犬進(jìn)入市場、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、游樂場、候車室等公共場所；

（二）不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；

（三）攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間，并為犬戴嘴套，或者將犬裝入犬袋、犬籠；

（四）攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)對犬束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)，攜犬人應(yīng)當(dāng)攜帶養(yǎng)犬登記證，并應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（五）對烈性犬、大型犬實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬；因免疫、診療等出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬裝入犬籠或者為犬戴嘴套、束犬鏈，由成年人牽領(lǐng)；

（六）養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；

（七）定期為犬注射預(yù)防狂犬病疫苗。

第八章 城市公共交通管理

第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市公共交通規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審批涉及城市道路交通的新建項(xiàng)目或土地使用性質(zhì)變更的規(guī)劃及新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行交通影響評價(jià)。

第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，將公共交通場（站）和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃。

第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)公交運(yùn)營線路，適時(shí)調(diào)整公交車輛、出租汽車的投放量。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同綜合行政執(zhí)法部門在城市道路范圍內(nèi)科學(xué)合理施劃臨時(shí)停車泊位。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)城市公共停車場，配建停車設(shè)施的單位、居住區(qū)可以向社會(huì)提供停車服務(wù)。

第四十六條 貨車、公路客運(yùn)車輛、輪式專用機(jī)械車、建筑施工車輛、專項(xiàng)作業(yè)車、拖拉機(jī)、畜力車、載客載貨人力三輪車、板車等車輛需在城市中心城區(qū)行駛的，并按照指定的時(shí)間、路線、區(qū)域行駛。

第四十七條 城市公交車、過境客運(yùn)車輛必須按交通和公安部門指定的?？空军c(diǎn)、行駛路線進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，在中心城區(qū)允許過境客運(yùn)車輛通行的路段，禁止沿街緩慢行駛和隨意停車攬客。

第四十八條 城市公共汽車、出租車應(yīng)按指定的站點(diǎn)停車上、下旅客，其它車輛不得占用公交車站點(diǎn)及附近20米以內(nèi)停車，影響公交車進(jìn)出站和行駛。

第四十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)市區(qū)道路和交通流量的具體情況，設(shè)置或調(diào)整單行線，設(shè)置或調(diào)整前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)車輛、9座（含）以上非營運(yùn)車輛以及面包車等機(jī)動(dòng)車建立安全管理卡，加強(qiáng)交通安全宣傳教育。

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)車輛實(shí)行安全例行檢驗(yàn)制度。

第九章 城市出租車管理

第五十一條 經(jīng)營出租汽車應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營條件并依法有償取得經(jīng)營權(quán)。

經(jīng)營權(quán)出讓價(jià)格采取公開競拍方式確定。經(jīng)營權(quán)的出讓收入只能用于城市交通事業(yè)的建設(shè)和管理。

取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

第五十二條 符合經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理部門申請核發(fā)車輛營運(yùn)許可證和駕駛員客運(yùn)資格證。

第五十三條 交通運(yùn)輸管理部門每年對出租汽車經(jīng)營者進(jìn)行信譽(yù)質(zhì)量考核，對出租汽車從業(yè)人員進(jìn)行誠信考核，對車輛狀況進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格方可繼續(xù)營運(yùn)。

車輛狀況審驗(yàn)不得收取任何費(fèi)用。

第五十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借營運(yùn)許可證和駕駛員客運(yùn)資格證。

第五十五條 機(jī)場、車站、賓館、飯店、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所及其他客運(yùn)集散地，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車停放場（站、點(diǎn)），并向出租汽車開放。進(jìn)入場（站）的車輛，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度和管理。

第十章 城市環(huán)境噪聲污染防治

第五十六條 進(jìn)行建筑施工應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條 在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)除外。因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，需在施工前三日內(nèi)，由施工單位報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)管理部門批準(zhǔn)，并向附近居民公告，盡可能采取措施降低噪聲污染。

第五十八條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有噪聲污染及振動(dòng)危害的工廠企業(yè)、機(jī)械或手工加工點(diǎn)等，其噪聲排放應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用動(dòng)力機(jī)械設(shè)備的鍋爐房、冷卻塔和其他產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)施，必須配備有效的隔音、減音設(shè)施，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 生產(chǎn)經(jīng)營場所的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六十一條 在室內(nèi)使用音響設(shè)備、樂器、開展娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制噪聲，不得干擾他人。

第六十二條 警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國務(wù)院、公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時(shí)候，不得使用警報(bào)器。

第六十三條 市人民政府在高考、中考期間，可以對特定區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、商業(yè)經(jīng)營、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)采取臨時(shí)限制措施，并提前十日向社會(huì)公告。

第十一章 罰則

第六十四條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由國土、住建、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)督、文化、環(huán)保、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、交通等各相關(guān)主管部門視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六十五條 在城市管理中，相關(guān)行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法、公開、公正、文明執(zhí)法；在執(zhí)法時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人對不出示執(zhí)法證件的，有權(quán)拒絕接受檢查。

第六十六條 市人民政府、城市管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）未按照法定程序?qū)嵤┬姓芾砗蛨?zhí)法的；

（三）打罵、侮辱當(dāng)事人的；

（四）違規(guī)收費(fèi)或者收繳罰款后不出具專用票據(jù)的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六十七條 拒絕、阻礙城市管理相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 當(dāng)事人對城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 附 則

第六十九條 本辦法中期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第七十條 本辦法自2016年9月1日起施行。

2013年10月1日施行的《香格里拉縣城市管理辦法》（香格里拉縣人民政府公告第11號）同時(shí)廢止。