——云南省“3121”工程維西縣塔城示范鎮(zhèn)建設側記

●楊洪程 文／圖

▲維西縣塔城鎮(zhèn)哈達農(nóng)莊客棧住滿了游客。

▲其宗村藏紅花專業(yè)合作社成為群眾增收致富新興產(chǎn)業(yè)的好幫手。

▲塔城熱巴傳承協(xié)會表演熱巴舞。

夜幕降臨，華燈初上。熱巴鼓聲響徹塔城鎮(zhèn)新建成的神川熱巴傳承展演廣場上空。省級非物質(zhì)文化傳承人云張老人一招一式，一板一拍，一絲不茍地地向熱巴舞傳承協(xié)會會員傳授熱巴舞藝術。200多名協(xié)會會員中有藏族、納西族、傈僳族，也有漢族。無論什么民族，不管什么身份，大家都向著一個夢想聚在一起，跳起歡樂祥和的熱巴舞，唱響“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”主旋律。

“實施‘民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)建設項目’促進了各民族團結，保護和弘揚了民族文化，帶動了塔城鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，增加了群眾收入?！?4日晚8時，在熱巴舞廣場觀看展演的塔城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長馬國杰向帶隊前來觀光旅游的昆明市西山區(qū)旅游團導游說。

塔城鎮(zhèn)黨委、政府以只爭朝夕的精神實施好“云南省民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)項目”，開啟富民強鎮(zhèn)新征程！

繪藍圖 抓落實

“我們把民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)建設項目與脫貧攻堅規(guī)劃同規(guī)劃、同落實、同檢查，以旅游文化產(chǎn)業(yè)建設的成就加快脫貧摘帽步伐。”塔城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長馬國杰接受記者采訪時說。

實現(xiàn)奮斗目標科學規(guī)劃是先導，在領導小組的堅強領導下，項目規(guī)劃如期完成，繪就了美麗塔城藍圖。以建設宜居宜游宜業(yè)塔城為目標，編制了示范鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃、旅游文化和高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、民族文化設施建設及發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)建設上，鞏固發(fā)展以神川熱巴為重點的民族文化，培育鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)；建設以中藥材、核桃為重點的現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)基地，逐步培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。在基礎設施建設上，堅持點、線、面“三位一體”集中建設模式，塔城民族特色，實現(xiàn)“山、水、林、田、路、電、氣、房”綜合立體治理，確保打造一片，見效一片，受益一片。在民生保障上，堅持把民生的持續(xù)改善，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力解決群眾出行難、飲水難、看病難、文化難等問題，確保全鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。在藏族熱巴特色集鎮(zhèn)建設上，圍繞“突出特色，宜居宜游宜業(yè)”的定位，全力打造云南省最具藏族民居建筑風格、民族特色文化濃郁的特色文化集鎮(zhèn)。

把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，強化監(jiān)督管理是推手。維西縣委、縣政府督查室將塔城示范鎮(zhèn)建設列入重點督查內(nèi)容，堅持每月督查一次，通報一次?？h考核辦將塔城示范鎮(zhèn)建設規(guī)劃項目納入年度目標責任考核之中，作為年終考核各相關部門工作的重要依據(jù)。

抓特色 興產(chǎn)業(yè)

“我加入了漫尋記鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，把原有房屋改造成具有藏族民居特色的標間4個、普間2個，標間每天1200元，普間每天400元，為客人提供藏式餐飲，今年春節(jié)以來，客人爆滿，我們家過上了好日子。”社員七原高興地說。

漫尋記鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社就在啟別村哈達，繼七原戶后，現(xiàn)在正在改建的還有9戶。

“塔城給我最大的印象就是生態(tài)好，生態(tài)農(nóng)莊多，吃、住、娛樂原生態(tài)。”每年“五一”長假都來塔城觀光旅游的深圳市游客張先生說。到現(xiàn)在，塔城境內(nèi)生態(tài)農(nóng)莊已經(jīng)發(fā)展到23個。生態(tài)是塔城發(fā)展的基礎，也是塔城最大的優(yōu)勢。在項目建設中，注重整合生態(tài)建設項目資金，注重生態(tài)保護，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。塔城是香格里拉滇金絲猴國家公園的核心區(qū)，在實施民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范項目中，注重生態(tài)保護顯得尤為重要。鎮(zhèn)政府整合資金，實施天然林保護、石漠化治理、濕地保護和臘普河、柯功河治理等工程，大力推進沼氣池、太陽能、節(jié)柴灶、太陽灶、太陽能路燈等替代能源的建設，減少森林資源消耗，增加了森林蓄積量，2015年底，塔城鎮(zhèn)森林覆蓋率達到87%，比三年前提高了1.5個百分點，改善塔城生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

塔城鎮(zhèn)黨委、政府在實施示范鎮(zhèn)建設項目中突出產(chǎn)業(yè)建設，結合鎮(zhèn)域特點和資源條件，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強中藥材產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以建設高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為契機，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為帶動，建成中藥材基地3400余畝；種植核桃面積達到13900余畝，冰葡萄450畝、食用玫瑰300畝、藏紅花 畝，優(yōu)質(zhì)稻4100畝、稻田養(yǎng)魚120畝，發(fā)展中華蜂養(yǎng)殖示范戶20戶，扶持發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶3戶。

文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊依靠香格里拉滇金絲猴國家公園、“三江并流”腹地兩大品牌優(yōu)勢，大力傳承和發(fā)展以神川熱巴為重點的民族特色文化，推進熱巴舞進校園、進村組、進機關活動，組建熱巴舞表演隊，成立熱巴舞傳承協(xié)會，民族文化得到發(fā)揚光大，2015年，塔城古典熱巴表演隊榮獲“彩云獎”，塔城古典熱巴表演隊獲得參加文化部舉辦的全國十七屆“群星獎”比賽的機會，神川熱巴這一文化名片再度蜚聲海內(nèi)外，推動了文化與旅游的深度融合，充分展現(xiàn)厚重多民族文化底蘊和獨特的民間民俗文化傳統(tǒng)，強勢打造特色黃金旅游專線，有力促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。旅游及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，強力拉動了群眾快速增收。實施示范鎮(zhèn)建設項目的三年是塔城鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的三年，經(jīng)濟增長速度名列全縣前茅。據(jù)統(tǒng)計，2015年塔城鎮(zhèn)人均純收入達6935元，比全縣人均純收入高出200多元，與創(chuàng)建初期的2012年相比，人均純收入凈增1822元，年均增幅接近20%，超出全縣平均增長幅度。

抓整合 強基礎

一條長達700多米的跨江輸水管道切斷了扒生統(tǒng)群眾祖祖輩輩飲用水難的歷史?！拔覀兇逅床粔?，以前，飲水要到江邊去背，現(xiàn)在安逸了，自來水‘嘩嘩’流進家里，不僅吃上了清洌洌的自來水，而且核桃基地也有了灌溉用水?！逼渥诖灏巧y(tǒng)農(nóng)民卓瑪?shù)脑挶磉_了全體村民的心聲。在示范鎮(zhèn)項目資金的支持下，塔城鎮(zhèn)黨委、政府組織人力物力完成了從江東飲水到巴生統(tǒng)村民小組的輸水管建設，結束了扒生統(tǒng)群眾世世代代飲用水難的歷史。

神川熱巴演藝中心集塔城豐富多彩的民族民間文化于一體。今年端午節(jié)，演藝中心迎來了建成后的第12批客人?！拔彝诵莺蟪３：团笥岩黄馂g覽祖國大好河山，走進熱巴舞中心就像走進民族文化百花園，藏族、瑪里瑪撒人、傈僳族文化在這里交相輝映，目不暇接，太好了?！眮碜岳ッ鞯睦钚拟壬脑挶磉_了游客的心聲。在推進示范鎮(zhèn)建設項目中，塔城鎮(zhèn)黨委、政府按照新農(nóng)村建設“二十字”方針要求，堅持“捆綁使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、對口驗收”的原則，采取多種方式參與民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)建設。通過整合資金，累計投入項目資金3456萬元，項目資金激發(fā)群眾參與建設積極性，累計投工投勞1.91萬個，完成神川熱巴演藝中心、塔城村一二組226戶群眾的民居改造工程、熱巴舞廣場建設等建設任務。

創(chuàng)平安 享和諧

“我去年來到塔城鎮(zhèn)塔城村，租了房辦起了餐館，生意不錯。塔城生態(tài)好，人更好，是一個宜居宜業(yè)宜游的地方。最近，我跟塔城的一位藏族姑娘好上了，準備在這里安家落戶?！眮碜院系膫€體工商戶劉世忠的一席話描繪了塔城人與自然、人與人和諧相處和美畫卷。在實施示范鎮(zhèn)項目中，鎮(zhèn)黨委、政府抓實教育管理，推動民族團結和諧。

和諧即美，平安即福。塔城境內(nèi)有達摩寺、來遠寺和柯功安曲三個寺廟，有140余名僧侶從事宗教活動，其中，塔城籍僧侶有70余人，維護穩(wěn)定任務十分繁重。鎮(zhèn)黨委、政府在推進項目建設中把創(chuàng)平安、促團結工作擺在突出位置，采取切實措施，投入宣傳經(jīng)費，組織人力物力采用群眾喜聞樂見的方式，大張旗鼓宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)教育，讓黨的民族宗教政策內(nèi)植于心，外化于行，從思想深處筑牢反分裂、反滲透的防線。該鎮(zhèn)在項目區(qū)建立一支由131人組成的基層信息員隊伍，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋全鎮(zhèn)的情報信息采集網(wǎng)絡格局，全鎮(zhèn)基層組織實行黨員聯(lián)系僧侶制度、村組干部聯(lián)系僑眷制度、干部掛鉤寺廟制度、寺管會主任及組干承諾制、信息一天一報制。各村基層組織按照制度邀請僧侶召開座談會，以誠懇的態(tài)度與僧侶們談心，給他們講解國家的民族宗教政策。各村制定了突發(fā)事件應急預案，成立了護村隊、護組隊、護校隊及醫(yī)療救護隊，以派出所為主的力量加大了在重點區(qū)域及人員密集處的巡邏，相關力量還進行了防火滅火訓練，增強了應急防范能力。進一步完善了防止社會矛盾糾紛激化、擴大的預防機制和突發(fā)事件應急處理預案，加大“社會治安大巡防”力度，在掛鉤領導的帶領下，各村工作組干部深入村組、走家串戶，了解村情民風，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，通過嚴密細致地排查和對治安形勢的科學研判分析，有針對性地研究部署打擊、防范、管理和調(diào)處，對突出治安問題進行全面排查，按照“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早治理”的方針，將不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小事不出組、大事不出村、矛盾不上交的目標。

“小康路上一個民族，一個家庭，一個人也不能掉隊。我們希望上級加大對邊疆民族地區(qū)民族團結進步、邊疆和諧穩(wěn)定項目的投資力度，用項目建設促進民族團結進步，用民族團結進步的成果促進邊疆和諧穩(wěn)定?！彼擎?zhèn)塔城村委會負責人的話表達了全鎮(zhèn)各族群眾的心聲。

精準扶貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，“掛包幫.轉走訪”的步伐鏗鏘有力，實現(xiàn)塔城鎮(zhèn)各族群眾過上小康社會的愿望指日可待！

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