城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購買宅基地或以買房為名，變相購買宅基地?

　　香格里拉網(wǎng)訊（記者 和啟光） 近日，州政府印發(fā)《進一步加強城鄉(xiāng)宅基地管理的通知》，從指導(dǎo)思想、基本原則、管理責(zé)任、審批規(guī)定等方面對農(nóng)村居民建房用地審批作出了明確規(guī)定。

　　《通知》要求，堅持國家所有的原則，禁止非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地；堅持規(guī)劃引領(lǐng)的原則，所有宅基地使用行為必須服從全州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各行業(yè)專項規(guī)劃，禁止私建亂蓋；堅持節(jié)約集約的原則，農(nóng)村宅基地選址時應(yīng)充分利用村中空閑地和未利用地，避開農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。

　　《通知》提出，各縣（市）人民政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)宅基地用地管理第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)宅基地用地的審批、建設(shè)、監(jiān)督負總責(zé)。國土資源部門負有嚴格履行土地保護、管理、監(jiān)督的職能職責(zé)，確保耕地保護政策措施落實到位。規(guī)劃部門負有嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定的職能職責(zé)，確保規(guī)劃執(zhí)法嚴格。住建部門負有履行農(nóng)村住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能職責(zé)，確保農(nóng)村建房依法、規(guī)范、有序。農(nóng)業(yè)部門負有嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營相關(guān)法規(guī)、監(jiān)督承包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的職能職責(zé)，確保及時制止和查處擅自改變土地用途、破壞承包關(guān)系的行為。

　　《通知》對城鎮(zhèn)居民取得宅基地作出規(guī)定：城鎮(zhèn)居民宅基地應(yīng)當在城市住宅區(qū)規(guī)劃內(nèi)依法取得或購買城市商品房；城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購買宅基地或以買房為名，變相購買宅基地。國土資源行政主管部門不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的住宅用地發(fā)放和變更集體土地建設(shè)用地使用證。農(nóng)村居民建房用地申請以依法登記的獨立戶口為單位，以合法的居民戶口簿中戶主為申請人。

　　農(nóng)村居民申請使用宅基地的條件是：達到法定結(jié)婚年齡，需要分戶建房的；原住宅不符合規(guī)劃或者確需要異地新建住宅的；因國家建設(shè)征用、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊村改造、易地扶貧搬遷等公共利益占用宅基地，需要重新調(diào)整的；因發(fā)生或防御自然災(zāi)害等不可抗拒因素，需要重新調(diào)整的；符合縣級以上人民政府規(guī)定的其它條件的。以下情形不得安排宅基地：一戶已擁有一處達到標準面積宅基地的；違法占用集體土地未依法處理的；將原住宅以出租、出售、贈與等形式轉(zhuǎn)讓的；不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的。

　　農(nóng)村居民建房用地審批程序：農(nóng)戶申請，村民小組會議討論通過；村民委員會審查地塊條件、申請條件、批新退舊協(xié)議，統(tǒng)一向規(guī)劃部門申辦《規(guī)劃選址意見書》，安排指標，張榜公示；村莊管理機構(gòu)審核，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，審批結(jié)果報縣（市）國土資源、規(guī)劃管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案。

　　農(nóng)村居民建房用地使用規(guī)定：新建住房應(yīng)當自放線之日起2年內(nèi)竣工，竣工后1年內(nèi)應(yīng)當將原有宅基地退還集體，并自行拆除地上附著物；已批準宅基地滿2年未建設(shè)的，經(jīng)村莊管理機構(gòu)核實后，報相關(guān)審批機關(guān)注銷批準文件，由村民小組收回宅基地。

　　農(nóng)村居民建房用地審批要堅持“三到實地”：接到農(nóng)村居民建房用地申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要組織到實地審查申請人是否符合申請條件、選址條件，辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；農(nóng)村居民建房用地批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要到實地組織丈量放線，給定標高，書面告知農(nóng)村居民建房用地使用條件和建設(shè)要求，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（副本）；村民住宅建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，符合規(guī)定的及時辦理土地登記，發(fā)放集體建設(shè)用地使用權(quán)證，換發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（正本）。

　　《通知》要求，州人民政府在州國土資源局成立城鄉(xiāng)宅基地用地管理督察組，對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)宅基地審批管理工作開展督查。縣（市）人民政府成立農(nóng)村居民建房用地審批檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村居民建房用地審批例行檢查。對審批中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，按“既處理事、又處理人”的原則，依照黨政紀規(guī)定嚴肅查處，對因徇私舞弊、違法違規(guī)審批造成重大損失，對自然景觀、公路、鐵路等沿線用地形成惡劣影響情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。堅決杜絕“人情宅基地”、“關(guān)系宅基地”和“利益宅基地”的發(fā)生。