——“十二五”期間我州黨建工作綜述

“十二五”期間，我州緊緊圍繞建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)這一目標(biāo)和突出反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展這一主題，通過開展“千促”活動、“四群”教育、黨的群眾路線教育活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育等活動，始終把基層組織、干部人才隊伍、黨員隊伍和基層政權(quán)建設(shè)作為鞏固藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作來抓，推動中心工作在基層落實，取得了實實在在的成效。

五年來，全州基層黨組織從1731個增加到2023個，黨員從31648名增加到37170名。截至2015年底，累計培訓(xùn)干部8660人次。全州人才資源總量達42504人，較2011年的34185人增長24.3%，黨組織和黨的工作覆蓋面全面提升，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

抓基層黨組織建設(shè)

強化政治功能引領(lǐng)群眾。五年來，我州持續(xù)開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”主題教育活動。每年用兩個月左右時間，下派大批干部深入農(nóng)村、寺院宣講政策、化解矛盾。在農(nóng)村開展“幸福思源、脫貧感恩”教育，在寺院開展“愛國愛教、持戒守法”教育，在全州黨員干部中凝聚和諧穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的共識。

強化基層組織和骨干隊伍建設(shè)。下發(fā)《中共迪慶州委關(guān)于推進“雙基工程”強化藏區(qū)黨建工作的意見》《中共迪慶州委關(guān)于深入開展“三建三創(chuàng)六服務(wù)”推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》等重要文件，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，加強對農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。多渠道選優(yōu)配強基層黨組織書記，189個村（社區(qū)）中按副科級配備的黨總支書記有59人。通過不斷強化基層骨干隊伍建設(shè)，努力確保藏區(qū)基層政權(quán)掌握在忠誠于黨、忠誠于祖國、忠誠于人民的優(yōu)秀干部手中。實施“黨旗飄飄亮身份”行動。全州21507戶農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗、亮出身份，強化榮譽感、責(zé)任感和歸屬感，影響和帶動周邊群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，做出示范。

強化黨員引領(lǐng)作用。加強對黨員的教育管理和技能培訓(xùn)，著力提高黨員帶頭帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、維護穩(wěn)定、保護生態(tài)的“三帶”能力，僅2015年就培訓(xùn)致富帶頭人2653人次、舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)農(nóng)村黨員8670人次。堅持在偏僻、信教群眾多的村組發(fā)展黨員，實現(xiàn)村委會干部90%以上、村民小組長95%是黨員的目標(biāo)。組建流動黨校，抽調(diào)專門隊伍不定期深入牧區(qū)宣講政策、送醫(yī)送藥、送農(nóng)產(chǎn)品及信息，把黨和政府的聲音送達牧區(qū)千家萬戶，實現(xiàn)黨的政治思想武裝在牧區(qū)的有效覆蓋。

提升服務(wù) 凝聚人心

強化新媒體與黨建的深度融合。搭建基層黨組織網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，新建為民服務(wù)綜合服務(wù)平臺225個，實現(xiàn)綜合平臺村級全覆蓋。目前，共下放村級服務(wù)平臺服務(wù)事項41項，努力變?nèi)罕娕転榫W(wǎng)絡(luò)跑。依托黨建微博、微信等現(xiàn)代技術(shù)手段，推進基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、黨員教育管理信息化、便捷化。

強化活動場所建、管、用。在中央和省委的關(guān)心支持下，著力加強村級活動場所建設(shè)，僅2015年就投入資金1297.8萬元，新建黨總支活動場所15個；投入635.7萬元，新建黨支部活動場所50個。研究出臺活動場所建管用措施，編制了村組黨組織活動場所全覆蓋的建設(shè)規(guī)劃，爭取納入藏區(qū)“十三五”規(guī)劃。

強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展。將培育壯大村級集體經(jīng)濟作為解決基層黨組織“無錢辦事問題”的重要突破口，探索以“股份合作經(jīng)濟”為主的多種發(fā)展模式，在各縣市建立股份合作專項扶持資金，累計籌集資金1150萬元，全州已建成“股份合作經(jīng)濟”項目88個，整合各級各部門項目資金、村級集體資源資產(chǎn)累計折資超過2千萬，項目總值超過1.3億元，其中，47個項目年收益超過8萬余元。累計發(fā)放“紅色信貸”資金3100萬元，帶動408名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富，惠及606名群眾。

強化基層黨建投入保障。從2015年開始，州級財政每年投入1000萬元資金（連續(xù)三年），用于基層黨組織活動場所建設(shè)和“股份合作經(jīng)濟”發(fā)展。堅持把基層黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，提高村、組干部待遇，繼續(xù)實施農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動。采取黨費返還、社會贊助、黨員資源捐助等方式，確保每年每個非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織有3000元工作經(jīng)費。

強化載體創(chuàng)新。先后在香格里拉市建塘鎮(zhèn)、德欽縣奔子欄鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基層黨建與扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)“雙推進”項目，州委組織部、州扶貧辦明確單位領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系一個“雙推進”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村，切實保證“雙推進”工作取得實效。積極推動有關(guān)基層組織參與和諧寺院創(chuàng)建活動，加快寺院依法管理進程，推進公共服務(wù)進寺院，旗幟鮮明地維護穩(wěn)定。建立健全基層黨組織應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，在“1·11”獨克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建工作中，香格里拉市上江鄉(xiāng)、維西縣永春鄉(xiāng)等地的泥石流災(zāi)害現(xiàn)場，廣大基層黨組織和黨員沖鋒在前，科學(xué)施救，贏得群眾廣泛贊譽。

強化黨組織在扶貧攻堅中的核心作用。全州456個單位16714名干部結(jié)對29鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個村（社區(qū)）的貧困戶和貧困人口，實現(xiàn)無遺漏精準(zhǔn)扶貧。通過深入農(nóng)戶家中摸底調(diào)查，真實準(zhǔn)確掌握每戶困難家庭的情況，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)展藏紅花、葡萄、重樓、青稞、核桃、藏香豬、牦牛等高原特色產(chǎn)業(yè)，讓“輸血”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅泵撠殹?/p>

完善制度 建設(shè)隊伍

著力在選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格選拔任用程序、整治用人不正之風(fēng)、健全干部培養(yǎng)機制、整治為官不為問題方面狠下功夫，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，提出選人用人的“七條標(biāo)準(zhǔn)”，并制定出臺《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》《進一步從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的意見》等制度，推動干部“有為”，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。

創(chuàng)新發(fā)展 搭建平臺

不斷創(chuàng)新人才工作體制機制、完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制、改進人才服務(wù)工作、加強人才培訓(xùn)培養(yǎng)。2014年，州委出臺《迪慶州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，2015年出臺《中共迪慶州委 迪慶州人民政府關(guān)于進一步加強人才工作的意見》。近年來，在全州范圍內(nèi)兩次選拔和增補共43名省、州委聯(lián)系專家。研究制定《州委聯(lián)系專家管理辦法》和《州委常委聯(lián)系專家和優(yōu)秀人才工作實施辦法》，為專家干事創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。組織部門有針對性地選調(diào)本州各類人才到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。2011年來，共選派33名專業(yè)技術(shù)人才到中央和省級部門掛職鍛煉，共引進4名博士服務(wù)團成員到迪慶服務(wù)。2015年，在云南省農(nóng)村干部學(xué)院、民族干部學(xué)院舉辦2期迪慶州鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班，60名種植能手、農(nóng)村致富帶頭人和非遺保護傳承人接受培訓(xùn)。

明確目標(biāo) 繪好藍(lán)圖

中央第六次西藏工作座談會召開后，州委根據(jù)習(xí)總書記提出的把基層組織搞強、把基礎(chǔ)工作做實的“雙基”要求，研究出臺了《推進“雙基”工程強化藏區(qū)黨建的意見》，并下發(fā)了9個配套文件，明確了近期的黨建工作目標(biāo)。

“十三五”期間，我州將進一步完善干部管理制度，規(guī)范和完善干部選拔任用辦法措施，建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊伍，推進干部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，著力提升服務(wù)能力。進一步加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強化基層黨組織的整體功能，建設(shè)好“云嶺先鋒金沙江紅軍渡黨建長廊”。繼續(xù)推進“創(chuàng)業(yè)致富貸款”“股份合作經(jīng)濟”“軍警地共建”“雙推進”和在職黨員到社區(qū)報到等工作。以“掛包幫”扶貧攻堅為切入點，著力抓好基層黨組織書記、第一書記、大學(xué)生村官等隊伍建設(shè)。積極探索黨員教育管理新辦法，不斷總結(jié)推廣藏區(qū)黨建工作亮點，提升藏區(qū)黨建品牌，深入推進人才工作創(chuàng)新發(fā)展。通過各級黨組織和黨員干部的共同努力、人民群眾參與支持，努力實現(xiàn)組織強、基礎(chǔ)實、藏區(qū)穩(wěn)、群眾富、生態(tài)美的黨建工作目標(biāo)。（施學(xué)群）