——訪州委常委、常務(wù)副州長農(nóng)布七林

自2014年10月開展“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”專項行動以來，迪慶州政務(wù)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組以整治政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展涵養(yǎng)內(nèi)力、凝聚合力、增強動力，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍，促進我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，積極開展工作，取得了明顯成效。針對政務(wù)環(huán)境綜合整治下一階段的目標和重點，記者采訪了政務(wù)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)州委常委、常務(wù)副州長農(nóng)布七林。

農(nóng)布七林說，為推進政務(wù)環(huán)境綜合整治，政務(wù)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立5個工作組，分別負責(zé)政務(wù)環(huán)境整治行政效能建設(shè)、行政審批、干部和公務(wù)員以及事業(yè)人員監(jiān)管考核、政務(wù)服務(wù)建設(shè)等工作的督促落實，整治工作涵蓋了政治紀律、作風(fēng)建設(shè)、依法行政、提升行政效能、制度建設(shè)、清理行政審批、加強干部管理考核、建立健全公務(wù)員管理考核、提升政務(wù)服務(wù)、完善責(zé)任追究等10個方面。目前，全州各級各部門推行權(quán)力清單和工作流程，推進事權(quán)規(guī)范化、法律化、制度化，全州各級各部門理清權(quán)力清單目錄，并健全重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度，鞏固和提升首問首辦制度、服務(wù)承諾制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度，建立了工作情況月報機制；推進依法行政過程中，重點規(guī)范行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政復(fù)議、行政確認等行政行為，清理規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行公務(wù)員、事業(yè)人員《日?？己耸謨浴?，以公務(wù)員、事業(yè)人員職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核公務(wù)員和事業(yè)人員德、能、勤、績、廉，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、人民滿意的公務(wù)員和事業(yè)人員隊伍；公務(wù)員和事業(yè)人員已建立依法行政、依法從業(yè)履職承諾和一月一評日?？己藱C制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，完善提升“陽光政府”、“責(zé)任政府”四項制度和嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，用法律法規(guī)、紀律和制度來推進政務(wù)環(huán)境整治工作，通過《迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目、欄目，加強新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。截至2015年10月，紀檢監(jiān)察機關(guān)對全州違反相關(guān)紀律的33名工作人員及15名主要負責(zé)人進行通報批評，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定及時請銷假情況進行了通報批評；對節(jié)假日違反中央八項規(guī)定的4個部門通報批評、責(zé)令整改；對行政不作為、亂作為、慢作為的20名干部進行了問責(zé)；對違紀違法的56名干部分別給予黨政紀處分，黨紀政紀雙重處分16人。

通過一年的整治，全州政務(wù)環(huán)境得到明顯改善，廣大黨員干部守紀律、講規(guī)矩的意識不斷增強，行政審批得到簡化，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把服務(wù)送到了群眾家門口，受到了社會和群眾的認可。

就當前政務(wù)環(huán)境綜合整治中存在的主要問題，農(nóng)布七林說，一是推進工作不平衡。政務(wù)環(huán)境綜合整治工作中，不同程度地存在形式主義，特別是推行公務(wù)員、事業(yè)人員《日?？己耸謨浴酚袘?yīng)付思想和觀望態(tài)度，從上報的月評情況看，日常考核有待進一步規(guī)范；極少數(shù)單位上下班、外出報告、請銷假制度執(zhí)行力度不夠，有時緊時松的傾向。二是工作聯(lián)動有差距。州級部門與縣級部門，縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門之間的上下聯(lián)動不夠，思想和行動不夠統(tǒng)一，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和跟蹤落實還有差距，群眾和社會滿意率不高。

針對下一步政務(wù)環(huán)境綜合整治，農(nóng)布七林說，整治工作不會一蹴而就，也不會一勞永逸，必須常抓不懈，久久為功。提高整治效果，促進和諧建設(shè)是群眾的期盼，也是領(lǐng)導(dǎo)小組必須抓緊抓實的工作。當前和今后一段時期，領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭單位、主體責(zé)任單位等各部門必須聯(lián)動起來，形成合力，共同推進政務(wù)環(huán)境綜合整治。主要應(yīng)在4方面下功夫：一是建立長效機制。按照憲法、法律法規(guī)、條例、制度和“三定方案”職能職責(zé)，突出依法依責(zé)行政，完善網(wǎng)格化管理機制，把專項督查和明察暗訪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，把日常督查考核和年終考核結(jié)合起來，強化跟蹤問效，著力推進“為民、務(wù)實、清廉”的政務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好年終政務(wù)環(huán)境考核，推進行政審批改革，推動聯(lián)網(wǎng)審批。二是規(guī)范政務(wù)環(huán)境。機構(gòu)改革和辦公用房清理工作完成后，依據(jù)權(quán)力清單，推進工作職責(zé)清單、工作流程圖清單上墻。三是提升制度的約束力。加強作風(fēng)建設(shè)督查，把守紀律挺朝前，以“陽光政府”“責(zé)任政府”的八項工作制度和《迪慶政風(fēng)行風(fēng)熱線》為平臺，提升政務(wù)公開，強化制度的約束力和執(zhí)行力，推進政務(wù)環(huán)境綜合整治工作取得實效。要加大政務(wù)公開力度，讓社會知曉各級政府部門的權(quán)利、職責(zé)，加強紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督，努力營造人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、社會各界群眾監(jiān)督的良好氛圍，推動政府環(huán)境建設(shè)向著健康、有序的方向發(fā)展。四是開展權(quán)力負面清單工作。按照州委七屆八次、九次全會精神要求，在完成黨政機關(guān)和事業(yè)單位正面權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，會同發(fā)改委、州委組織部等相關(guān)職能部門，推進負面權(quán)力清單工作。

農(nóng)布七林說，開展政府環(huán)境綜合整治事關(guān)藏區(qū)和諧發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，全社會要形成合力、共同推進，職能部門必須長期發(fā)力，一抓到底。（程志開）