在9月23日舉行的省十二屆人大常委會第二十次會議上，省發(fā)展和改革委員會主任王喜良代表省政府作了關(guān)于云南省2015年1至7月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告詳細(xì)介紹了今年1至7月全省經(jīng)濟運行和社會發(fā)展各項指標(biāo)完成的情況，總結(jié)了成績、分析了問題，并根據(jù)當(dāng)前形勢提出了第四季度工作的努力重點和具體措施。

發(fā)展情況有喜有憂 指標(biāo)增速有快有慢

今年以來，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折、國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞年初人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各方面工作。

“應(yīng)該說，通過出臺一系列穩(wěn)增長措施，著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題和矛盾，目前初步扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)開局困難、增速下滑的不利局面，全省經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，社會事業(yè)和重點民生工程扎實穩(wěn)步推進，社會保持和諧穩(wěn)定?！蓖跸擦荚趫蟾嬷锌偨Y(jié)。

報告顯示，對照年初省人代會通過的全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)，10個主要計劃指標(biāo)增速有快有慢。

上半年，全省生產(chǎn)總值完成5417.5億元，增長8%，增速比全國高1個百分點；全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12990元，增長8.4%，增速比全國高1.7個百分點；全省農(nóng)村居民人均可支配收入為3487元，增長11%，增速比全國高2.7個百分點。同時，全省居民消費價格指數(shù)溫和上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和節(jié)能減排指標(biāo)等完成情況好于預(yù)期。

另一方面，1至7月全省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成情況、全省社會消費品零售總額和全省進出口總額等指標(biāo)增速滯后于年度計劃目標(biāo)。“目前，隨著各項穩(wěn)增長政策措施的貫徹落實，主要經(jīng)濟指標(biāo)已呈現(xiàn)小幅回升企穩(wěn)態(tài)勢。”王喜良介紹。

“實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力?！眻蟾嬷赋?，目前穩(wěn)增長壓力不減、形勢依然嚴(yán)峻，但保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基本面沒有變，積極因素在匯集、有力條件在增多。

“特別是近期召開的省委九屆十一次會議進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、提振了信心，只要集中精力、全力以赴、腳踏實地抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，就能夠確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)?！蓖跸擦颊f。

更高起點謀劃發(fā)展 共同拼搏攻堅克難

1至7月，全省經(jīng)濟運行止跌回升、企穩(wěn)向好，部分經(jīng)濟指標(biāo)雖然滯后于年度計劃目標(biāo)，但基本高于全國平均水平，全省改革開放活力增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，民生保障扎實有力。

報告從以下7個方面總結(jié)了今年以來的工作。

——深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。今年，我省通過了《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》和任務(wù)分工方案，明確了全省發(fā)展思路和目標(biāo)，及時分解了任務(wù)、落實了責(zé)任。同時，經(jīng)多方努力，滇中新區(qū)獲批、滇中引水工程項目建議書獲批、國家同意“十三五”期間對我省國家高速公路項目給予建安費50%的補助等事關(guān)云南長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項得以解決，將進一步推動云南加快發(fā)展。

——全力以赴穩(wěn)增長。我省及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，初步扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的不利局面；實施“四個一百”重點項目建設(shè)計劃、五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)2015年建設(shè)計劃、滇中城市經(jīng)濟圈重大建設(shè)項目計劃等五大投資計劃；采取政策措施，加大投資拉動力度，加強對實體經(jīng)濟幫扶解困，加大金融支持力度，進一步挖掘消費潛力等。

——全力推進“五網(wǎng)”建設(shè)。召開全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員大會，打響了“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會戰(zhàn)；滇中引水工程項目、玉墨等多條鐵路項目、厚德水庫等重大項目申報審批成效明顯；昆明樞紐、昆玉鐵路擴能改造項目等一批重大工程建設(shè)加快推進。

——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實推進云南省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動計劃，著力培育千百億產(chǎn)業(yè)及企業(yè)；狠抓石化、水電鋁、汽車三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實，積極發(fā)展現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)；出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施意見等，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

——統(tǒng)籌推進各項改革。取消投資核準(zhǔn)事項13項，下放核準(zhǔn)權(quán)限事項18項，省發(fā)展改革委等10家省級部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單已向社會公布；重點領(lǐng)域改革深入推進，投融資體制改革成效明顯，電力體制改革試點方案已上報，有望成為首家國家審批的省份；市場活力和增長潛力不斷釋放，截至7月末，全省新登記注冊內(nèi)資企業(yè)數(shù)7.45萬戶，同比增長123%。

——擴大對內(nèi)對外開放。出臺了云南參與“一帶一路”建設(shè)實施方案，勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放實驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)；成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、第7屆大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟走廊論壇等；招商引資取得積極進展，1至7月，全省引進省外到位資金3791.8億元，增長24%。

——高度重視民生保障。認(rèn)真落實積極就業(yè)政策措施，全省就業(yè)形勢保持整體穩(wěn)定，截至7月末，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.7萬人；教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療等民生投入分別增長21.3%、15.2%、31.1%和26.9%；大力推進扶貧開發(fā)，國家發(fā)展改革委目前已下達(dá)我省以工代賑、易地扶貧資金6.8億元。

鞏固穩(wěn)中向好勢頭 完成全年預(yù)期目標(biāo)

“做好今后幾個月工作，事關(guān)今年各項目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān) ‘十二五’ 圓滿收官和 ‘十三五’良好開局，事關(guān)跨越發(fā)展基礎(chǔ)的牢固。”報告在分析我省發(fā)展面臨的形勢和困難、總結(jié)有利發(fā)展的積極因素后，提出要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長作為工作的首要任務(wù)，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，在改革創(chuàng)新中釋放新紅利，統(tǒng)籌增長、結(jié)構(gòu)、物價、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固穩(wěn)中向好勢頭，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

下一步，我省將繼續(xù)突出抓好以綜合交通為重點的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開工滇中城市經(jīng)濟圈高速公路環(huán)道、滇中引水勘察試驗性工程等一批重大項目。主動對接國家“11+6+3+1”重大工程包，爭取我省更多的重大項目進入國家重大工程包。同時，創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道、鼓勵社會投資，加快研究制定我省專項建設(shè)基金3年滾動投資計劃，爭取更多國家支持。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要推動重大產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵項目建設(shè)，力爭北汽瑞麗汽車基地一期等重大項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快昆明鋼鐵集團、云南冶金集團等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)改造升級步伐，加快實施云南“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

“努力擴大消費需求是另一工作重點。”報告提出，要實施好養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程，積極培育消費熱點。同時，加大旅游市場整治工作力度，加強市場監(jiān)督檢查，進一步優(yōu)化全省消費環(huán)境。

另外，我省將繼續(xù)推進深化改革。報告提出，年內(nèi)將再取消和下放一批行政審批項目，年底前全面取消非行政許可項目審批，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”；深化財稅、金融體制改革，建立規(guī)范的政府舉債融資機制；深化國資國企改革，積極有序發(fā)展混合所有制，扎實推進國有資本投資和運營公司改革試點。

報告還圍繞進一步提升開放水平、抓好惠民生各項工作和“十三五”規(guī)劃編制等方面提出了努力方向和重點措施。(云南日報 記者 瞿姝寧）