建強組織 優(yōu)化隊伍 筑牢陣地 推動發(fā)展 促進和諧 凝聚人心

香格里拉網(wǎng)訊 （記者 和啟光） 近日，州委出臺《關(guān)于推進“雙基工程”強化藏區(qū)黨建工作的意見》，從建強組織、優(yōu)化隊伍、筑牢陣地、推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心六個方面，對全面推進“雙基工程”（即把基層組織搞強、把基礎(chǔ)工作做實），強化藏區(qū)黨建工作提出具體實施意見。

建強組織。一是強化基層黨組織政治功能。堅持把強化基層黨組織政治引領(lǐng)功能作為首要任務(wù)，在農(nóng)村開展“致富思源、脫貧感恩”，在寺院開展“愛國愛教、持戒守法”，在機關(guān)開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，深化黨員干部理想信念，把黨員干部的思想凝聚到黨的主張和要求上來；全面推行“黨旗飄飄亮身份”行動，讓農(nóng)牧民黨員亮出身份，發(fā)揮引領(lǐng)作用，旗幟鮮明地維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)；深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、寺院僧侶制度，密切黨群干群關(guān)系；全面推行互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建模式，拓寬黨建工作覆蓋領(lǐng)域，引導(dǎo)社會各界參與黨建，讓黨的建設(shè)置于陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。二是強化基層黨組織服務(wù)功能，建強組織班子，訓(xùn)優(yōu)黨員隊伍，完善服務(wù)機制，整合服務(wù)資源，強化服務(wù)保障，讓服務(wù)真正成為基層黨組織的主業(yè)和黨員干部的自覺行動，努力實現(xiàn)基層黨組織服務(wù)意識顯著增強、服務(wù)能力顯著提高、服務(wù)效能顯著提升的目標。三是優(yōu)化黨組織設(shè)置。統(tǒng)籌組織資源配置，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式不斷優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，積極探索和推廣把黨組織建在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上，建立流動黨員黨支部和網(wǎng)絡(luò)黨組織，加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中組建黨組織的力度，努力實現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋。四是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。每年3月底前，全面摸底排查軟弱渙散基層黨組織，按照不低于10%的比例倒排確定整頓對象，對確定為整頓對象的基層黨組織進行集中整頓，確保基層黨組織堅強有力，發(fā)揮作用。五是保障基層黨建投入。州級財政從2015年起連續(xù)三年每年安排1000萬元基層黨建專項經(jīng)費，集中用于村組黨組織活動場所建設(shè)和發(fā)展村級“股份合作經(jīng)濟”項目；全面落實村組黨組織工作經(jīng)費、村組干部待遇和黨員培訓(xùn)經(jīng)費。

優(yōu)化隊伍。一是加強基層黨組織班子建設(shè)。堅持“立場堅定、維護穩(wěn)定的政治標準，親民利民、愛民護民的群眾標準，不畏艱苦、真抓實干的作風(fēng)標準，敢于碰硬、善于擔當?shù)呢熑螛藴?，一線工作、基層鍛煉的經(jīng)歷標準，實績有效、群眾公認的政績標準，守法依規(guī)、廉潔自律的紀律標準”的選人用人導(dǎo)向，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。注重選拔少數(shù)民族干部、年輕干部和熟悉民族宗教工作的干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是選優(yōu)配強黨務(wù)干部。州縣兩級要建立農(nóng)村基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機構(gòu)，堅持和完善組織員制度，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員。三是優(yōu)化村干部隊伍。加強村（社區(qū)）黨總支書記專項編制的管理，選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨總支書記，加強村（社區(qū)）干部的管理和考核。大力推進村（社區(qū)）“兩委”委員“雙向進入，交叉任職”。加強村組后備干部隊伍建設(shè)，推行村（居）民小組黨支部書記與村（居）民小組長“一肩挑”。四是充實基層干部力量。把黨性強、作風(fēng)正、素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的正式黨員選派為村（社區(qū)）黨組織第一書記。鼓勵符合條件的大學(xué)生村官通過直接選舉進入村（社區(qū)）“兩委”班子。進一步加大選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、“千促”工作隊員、志愿者、選調(diào)生工作力度，建立健全選派長效機制，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村抓宣傳、抓落實、抓整改、抓生態(tài)、抓黨建、抓和諧的作用。五是加大基層干部教育培訓(xùn)力度。積極選派基層干部到省內(nèi)外重點院校、科研院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用滇滬、迪昆合作機制，建立健全地校合作機制，加強州、縣市黨校教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，強化基層干部培訓(xùn)力度。六是做好黨員發(fā)展和教育管理工作。認真落實把農(nóng)村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組干部的“三培養(yǎng)”要求，統(tǒng)籌做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，高標準做好發(fā)展黨員工作，著力解決黨員年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱的問題。從嚴從實管理黨員，不斷純潔黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。七是建立健全黨員關(guān)心關(guān)愛和激勵機制，為黨說話，為組織分憂。

筑牢陣地。加大活動陣地建設(shè)力度，整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、一事一議獎補、村容村貌整治等建設(shè)項目資金，編制村級和村（居）民小組黨組織活動場所建設(shè)規(guī)劃，強化對基層黨組織活動場所和服務(wù)設(shè)施投入保障。提升綜合服務(wù)平臺使用效率，按照黨建管理精細化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化的工作思路，建立集綜合協(xié)調(diào)、便民服務(wù)、信息發(fā)布、成果展示為一體的智能化縣鄉(xiāng)村組四級綜合服務(wù)平臺，搭建為民服務(wù)快速通道，切實解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

整合活動場所服務(wù)功能，按照建設(shè)為民服務(wù)站，構(gòu)建群眾議事決策中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、紅白理事辦理中心、文體娛樂活動中心、農(nóng)特產(chǎn)品推介中心“一站五中心”要求，積極推進村級組織活動場所規(guī)范化、標準化建設(shè)，切實發(fā)揮活動場所的綜合功能。

推動發(fā)展。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。全面推行“股份合作經(jīng)濟”工作，堅持因地制宜，按需施策，規(guī)范專項扶持資金管理使用辦法，發(fā)揮專項扶持資金使用效率，力爭到2018年基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。做好扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，把基層黨建與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，同部署、同推進，形成扶貧和基層黨建“雙推進”的聚合效應(yīng)，充分發(fā)揮基層黨組織在精準扶貧攻堅工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面推進強基惠農(nóng)“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”工作，為黨員帶頭致富搭建平臺，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件。持續(xù)改善民生。把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點，著力解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房和生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

促進和諧。創(chuàng)新服務(wù)穩(wěn)定載體。大力推進軍警地共建、城鄉(xiāng)結(jié)對共建等黨建機制，深入宣傳落實《迪慶州民族團結(jié)進步條例》和《迪慶州藏傳佛教寺院管理條例》，教育廣大群眾珍惜美好生活，自覺維護和諧穩(wěn)定，聽黨話，跟黨走。推進基層民主治理。建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、權(quán)限和程序，提高村務(wù)監(jiān)督工作的水平和實效；全面落實村級民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財、民主監(jiān)督等各項民主管理制度和“五議兩公開”工作法，充分發(fā)揮基層黨組織在基層治理法治化中的戰(zhàn)斗堡壘作用。實行維穩(wěn)信息員制度。充分發(fā)揮基層黨組織在維穩(wěn)中的“主心骨”作用，推動社會管理創(chuàng)新，把社會管理與制定村規(guī)民約有機結(jié)合起來，提高管理實效。

凝聚人心。著力加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。加強干部作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和“千名干部進村入戶（寺）”等活動，強化黨員干部作風(fēng)整治。著力解決干部作風(fēng)不實、失信于民、侵害群眾利益、漠視群眾疾苦的問題，樹好黨員干部在群眾中的良好形象。大力傳承弘揚民族文化。以村組黨組織活動場所為依托，充分發(fā)揮黨組織在推動發(fā)展民族文化中的牽頭作用，廣泛組織群眾開展形式多樣的民族體育文化活動，豐富群眾的精神文化生活，提高群眾的生活質(zhì)量，把廣大群眾凝聚到黨組織周圍。把爭取民心、贏得民心、凝聚民心作為群眾工作的落腳點，改善群眾工作的方式方法，在落實惠民政策、項目開發(fā)、集中整治等工作中，把做通群眾的思想引導(dǎo)和利益疏導(dǎo)工作貫穿始終，使辦實事、辦好事的過程成為教育引導(dǎo)和團結(jié)凝聚群眾的過程。