為氣候變化議程注入強(qiáng)大政治動力——專家談《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》

中國國家主席習(xí)近平對美國進(jìn)行國事訪問期間，《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》于９月２５日發(fā)表。這一聲明引起多國官員和專家的關(guān)注。他們認(rèn)為，通過這份聲明，中美兩國發(fā)出了走低碳發(fā)展道路的強(qiáng)烈信號，中國還表明了對其他發(fā)展中國家在低碳發(fā)展領(lǐng)域慷慨援助，以及推動全球氣候談判的真誠愿望。

在評價這份聲明時，一些國家官員、專家和媒體用得最多的詞就是“領(lǐng)導(dǎo)力”——引領(lǐng)全球氣候變化議程的政治動力。

傳遞轉(zhuǎn)向低碳增長的信號

法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯：尤其高興的是，《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)了向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略有利于各國經(jīng)濟(jì)在本世紀(jì)末之前變得更加低碳和可持續(xù)。而聲明中所包含的中國于２０１７年啟動全國碳排放交易體系、美國在電力和交通等領(lǐng)域繼續(xù)減少碳排放等內(nèi)容，反映出中美兩國在應(yīng)對氣候變化方面正在加速采取具體措施。

美國卡內(nèi)基國際和平基金會亞洲項目高級研究員維克拉姆·尼赫魯：中國宣布將啟動全國碳排放交易體系，顯示中國對貫徹應(yīng)對氣候變化的政策是認(rèn)真的。其實回想起來，碳交易體系已經(jīng)在中國數(shù)個省份存在一段時間了?，F(xiàn)在習(xí)近平主席宣布將其擴(kuò)展成為一個全國性的交易體系。

英國格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所主席尼古拉斯·斯特恩：中國和美國已認(rèn)識到巴黎大會后減排努力需逐步加強(qiáng)，并為此采取實際行動，這是非常好的事情。中國計劃在２０１７年啟動全國碳排放交易體系，這是一項重要的政策舉措，能幫助中國更好地推動碳減排。加上相關(guān)的稅收政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，可限制每年的溫室氣體排放，并最終將排放量降下來。

體現(xiàn)助力南南合作的慷慨

法國國際關(guān)系研究所氣候問題研究員奧雷利·富爾：中國承諾提供２００億人民幣（約３１億美元）建立“中國氣候變化南南合作基金”，以幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，彰顯出中國與眾不同的態(tài)度。這無疑也是中國在外交上的重要進(jìn)展。

斯特恩：很重要的一點是，高收入國家為低收入國家提供支持，讓它們能夠按照相關(guān)規(guī)劃逐步向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這也能讓低收入國家更從容地應(yīng)對氣候變化帶來的影響。中國承諾為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金支持，這展現(xiàn)了中國在這方面的杰出領(lǐng)導(dǎo)力。新技術(shù)的發(fā)展和部署對碳減排來說也具有非常重要的作用，我希望中國和美國在這方面能夠加強(qiáng)合作。

世界銀行副行長兼氣候變化特使蕾切爾·凱特：我們必須幫助每個經(jīng)濟(jì)體朝低碳方向發(fā)展，必須從資金方面提供支持，特別是向最不發(fā)達(dá)國家。非常重要的一點是發(fā)達(dá)國家履行此前承諾，即到２０２０年每年提供１０００億美元資金，用于解決發(fā)展中國家的需要。中方在聲明中宣布將出資支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，這一慷慨舉動絕對是一個新舉措，得到非常積極的反響。

彰顯推動氣候談判的真誠

法比尤斯：在巴黎氣候變化大會召開前約兩個月之際，《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》的發(fā)表傳遞了中美兩國積極應(yīng)對氣候變化的強(qiáng)烈信號，有助于調(diào)動氣候談判各方的積極性。

法國國際關(guān)系研究所能源中心主任瑪麗－克萊爾·奧恩：近年來，中國的確將治理環(huán)境放到了同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困同等重要的位置。在聲明中，中國在加強(qiáng)發(fā)展可再生能源和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均制定了明確目標(biāo)。中國已做好準(zhǔn)備積極參與到有關(guān)氣候問題的國際談判當(dāng)中，并為推動談判的成功貢獻(xiàn)力量。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯：《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》非常重要。這表明兩國正共同承擔(dān)責(zé)任，同時也向世界作出表率：共同努力會比單獨(dú)行動取得更大成就。中美兩國在一些議題上有不同的立場和觀點，但我們看到，這幾年這兩個大國在氣候變化議題上正相向而行。兩國在應(yīng)對氣候變化上的合作表明，氣候變化關(guān)乎全球利益。（綜合新華社記者張雪飛、張家偉、唐志強(qiáng)、倪紅梅報道）