■ 釋疑

1 誰來決定撤僑行動？

駐地使領(lǐng)館是撤僑決定“第一關(guān)”

據(jù)外交部相關(guān)工作人員表示，外交部領(lǐng)保部門將外國發(fā)生的一些情況分成等級，到了紅色、橙色級別，就要做撤僑的準備了。雖然最后的指令是國內(nèi)統(tǒng)一安排，但是駐地使領(lǐng)館最為了解當?shù)厍闆r，是撤僑決定的“第一關(guān)”。

隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展，“走出去”的中國人遍布全世界。記者梳理近年來的幾次規(guī)模不一的撤僑活動，發(fā)現(xiàn)當發(fā)生戰(zhàn)亂、社會動蕩、流行病、天災(zāi)、反華等事件時，都有可能撤僑。

以2014年利比亞再度撤僑為例，當時使館組織撤僑的基本工作程序是三部分：收到要過來的人員名單和數(shù)量，第一時間向突尼斯外交部、內(nèi)政部緊急發(fā)照會，打電話。然后在邊境口岸的工作組做好接應(yīng)，確保中國公民順利通關(guān)。撤離人員入境后，使館工作人員為他們提供各種協(xié)助。

2011年，由于埃及政治動蕩引發(fā)騷亂、利比亞戰(zhàn)亂和日本大地震，中國從這三個國家撤走了5萬名同胞。2014年5月，越南發(fā)生針對外國企業(yè)和人員的嚴重暴力事件后，中方同樣組織包機和輪船接回在越中方人員幾千人。2009年，墨西哥暴發(fā)嚴重甲流，中國政府派出包機將滯留的中國公民接回國。

2 如何制定撤僑路線？

必要時將部分人員轉(zhuǎn)移至第三國

中國政府的撤僑行動或直接將僑民轉(zhuǎn)運回國，或?qū)⒉糠秩藛T轉(zhuǎn)移至第三國，其目的是為了最大限度保護海外公民的生命財產(chǎn)安全。有外交官員表示：“不僅是撤僑，外交部在領(lǐng)保方面已經(jīng)形成了成熟的機制。如果碰到緊急情況，我們都有一套處理的辦法。”

2014年從利比亞撤僑時，選擇的路線有三條：從陸路進入突尼斯，從海路進入希臘，從空路進突尼斯或入馬耳他。曾在2011年承擔過撤僑任務(wù)的突尼斯成為了陸路的最好選擇。

希臘和馬耳他也是歐盟各國中與中國關(guān)系相當親近的友邦。希臘曾于1997年、2006年、2011年三次協(xié)助中國從阿爾巴尼亞、黎巴嫩、利比亞撤離人員。中國駐希臘大使鄒肖力透露，2014年從利比亞撤僑時，希臘方面主動提出能幫助撤僑。

鄒肖力說：“希臘國防部長和外交部秘書長先后親自給我打電話，說有一艘希臘軍艦即將駛往利比亞，接回他們在那里的使館工作人員和僑民。如果中方有需要，他們愿意搭乘盡可能多的中國人員一同撤離?！?/p>

3 使用何種工具撤僑？

海陸空聯(lián)動，軍艦有時也參與撤僑

據(jù)報告文學(xué)《國家》記載，2011年利比亞撤僑時，中國調(diào)動了182架次中國民航包機、5艘貨輪，動用了4架軍機，租用20余艘次外籍郵輪。

外交部領(lǐng)事司副司長郭少春總結(jié)稱，利比亞撤僑創(chuàng)下了新中國撤僑歷史上的“四個第一”：第一次采用了海陸空聯(lián)動的撤離方式；第一次大規(guī)模動用民航飛機，租用外國郵輪和飛機；第一次采用將人員擺渡至第三國再撤回國的方式；第一次使用只有一張紙的中國公民應(yīng)急旅行證件。

中國駐希臘、馬耳他使館租用了4艘大型郵輪駛往利比亞附近海域，分批將中方人員撤出。駐埃及使領(lǐng)館租用近百輛大客車赴埃及和利比亞邊境，隨時準備接護中方人員。經(jīng)中央軍委批準，正在亞丁灣索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)的中國海軍第七批護航編隊“徐州”號導(dǎo)彈護衛(wèi)艦啟程趕赴利比亞附近海域，為撤離中國在利比亞被困人員的船舶提供支持和保護。

2014年越南發(fā)生針對外國企業(yè)和人員的嚴重暴力事件后，中方組織包機和輪船接回在越中方人員幾千人。這次撤僑以民用航空、客輪等方式，就近實施。 （新京報）

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