南水北調(diào)中線總干渠穿黃（黃河）工程南岸景色?！　⌒氯A社發(fā)

開欄的話

2015年，“新常態(tài)”成為中國經(jīng)濟領(lǐng)域的熱詞。“三期疊加”（三期即增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）的大背景下，中國經(jīng)濟運行的矛盾與問題逐步顯現(xiàn)。已經(jīng)高速發(fā)展33年的中國經(jīng)濟開始進入新階段，這個新階段有新的發(fā)展特征、新的發(fā)展動力、新的發(fā)展趨勢，同時也需要有新的發(fā)展思路、新的發(fā)展政策?！靶鲁B(tài)”，就是中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段。如何理解、把握和適應(yīng)新常態(tài)，對于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、對于世界了解中國至關(guān)重要。從今天起，本報陸續(xù)推出“中國經(jīng)濟新常態(tài)”系列報道，講述新常態(tài)下的新驅(qū)動、新應(yīng)對、新發(fā)展和新前景。

去年，中國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長降至7.4%。今年，李克強總理在政府工作報告中明確，經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是增長7%左右。對于多年來習(xí)慣于乘坐經(jīng)濟高速列車的人們來說，連續(xù)減速則心生恐慌。對此，專家指出，步入經(jīng)濟新常態(tài)，增長從高速轉(zhuǎn)為中高速是必然的，也是合理的。適當(dāng)放慢前進的腳步，是為了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

增速高于全球主要經(jīng)濟體

相比前幾年，中國經(jīng)濟增速的確在下降，特別是今年的目標(biāo)較去年下調(diào)0.5個百分點，是時隔10年后GDP預(yù)期增速重回7%。但在世界范圍內(nèi)，中國仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，增速仍高于其他主要經(jīng)濟體。

世界銀行2014年初對美國、歐元區(qū)、日本的增長預(yù)期分別是2.8%、1.1%、1.4%，而實際增長分別為2.4%、0.8%、0.2%。

在整體減速的大背景下，中國經(jīng)濟仍是佼佼者。據(jù)統(tǒng)計，去年中國經(jīng)濟增量達到8000億美元，相當(dāng)于土耳其去年全年的GDP總量。繼美國之后，我國GDP總量躍上10萬億美元關(guān)口，比第三位的日本超出一倍還多。

專家指出，在如此巨大的經(jīng)濟規(guī)?；A(chǔ)上，今年提出7%左右的預(yù)期增長目標(biāo)也是一個不低的速度，表明我國經(jīng)濟增速“換擋不失勢”。

目前，市場主流仍看好中國經(jīng)濟未來發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的一份年度報告稱，今明兩年，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體將保持強勁的增長勢頭。而中國的經(jīng)濟增速將持續(xù)放緩，不過仍高于7％。

“在過去5年中，亞洲發(fā)展中地區(qū)為全球GDP增長的貢獻率接近60％，這個形勢今年仍將保持。中國將會對全球經(jīng)濟增長貢獻32％，印度貢獻16％，東盟國家貢獻8％。這樣的貢獻率與美國、日本以及歐元區(qū)相比，還是很大的。”亞行報告預(yù)測。

主動調(diào)速旨在轉(zhuǎn)型升級

中國政府主動調(diào)低今年經(jīng)濟增速，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良指出，既考慮了國際環(huán)境的影響，也考慮了就業(yè)、收入等民生需要，并兼顧了增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級的雙重要求，與“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)相銜接，是符合客觀實際的。

專家指出，調(diào)低增速目標(biāo)，是中國政府客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢做出的務(wù)實之舉，它既有利于承前啟后、保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，也適應(yīng)了新常態(tài)特點和客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。如果設(shè)定更高的目標(biāo)，工作重心將偏向經(jīng)濟增長的速度而忽略質(zhì)量，有可能擠壓結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，分散改革的力量。

去年的實踐證明，經(jīng)濟減速的同時可以不減勢。中國人民銀行金融研究所所長姚余棟指出，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，2014年經(jīng)濟由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變；從需求結(jié)構(gòu)看，三大需求中消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%；從就業(yè)和收入看，2014年政府繼續(xù)把減政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)熱潮。全國居民人均可支配收入實際增長快于經(jīng)濟增長；從發(fā)展質(zhì)量看，2014年國家全員勞動生產(chǎn)率比上年提高7%；全年單位GDP能耗下降4.8%，為近年來最大降幅。

經(jīng)濟確保運行在合理區(qū)間

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，李克強總理指出，必須更好地落實改革創(chuàng)新，用好政府和市場的兩只手，實行雙引擎。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好地發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎。

打造新引擎就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李克強指出，將進一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，為市場主體松綁、減負(fù)。對于改造傳統(tǒng)引擎，李克強指出，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

在未來經(jīng)濟增長引擎中，投資仍具有一定的積極作用。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫說，首先，產(chǎn)業(yè)升級的投資空間很大?，F(xiàn)在大部分是中低端的產(chǎn)業(yè)，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級，要升級就要投資。其次，基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求還很多。再次，改善環(huán)境需要大量的投資。最后，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也需要投資。

“把我國這些有利條件利用起來，進行有效的投資，就會創(chuàng)造就業(yè)，有了就業(yè)收入增長就能得到保障，消費隨之也會增長。投資和消費都增長的情況下，即使外部條件相對不好，也還是有可能達到7%左右的經(jīng)濟增長的?！绷忠惴蛘J(rèn)為。（人民網(wǎng)）