香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 劉潤珍） 日前，香格里拉縣國土資源局出臺土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案，進一步維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性和可操作性，保證城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線（簡稱“三線”）劃定科學(xué)合理，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”。

《方案》要求，基層政府和國土資源部門要堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，上下協(xié)調(diào)、有序推進的基本原則，依據(jù)第二次全國土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃中期評估成果數(shù)據(jù)，及時調(diào)整耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量保護，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，推進山地城鎮(zhèn)建設(shè)，確保穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策措施落地。會同相關(guān)部門共同劃定永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界。同時對壩區(qū)基本農(nóng)田進行特殊保護，堅持80%壩區(qū)基本農(nóng)田保護率不動搖，引導(dǎo)建設(shè)用地向宜建山地布局。

該《方案》明確了調(diào)整完善縣級土地利用總體規(guī)劃工作的時間節(jié)點。即由國土資源部門開展土地利用總體規(guī)劃中期評估工作，理清規(guī)劃實施執(zhí)行情況，分析各項指標(biāo)實現(xiàn)情況，并提出規(guī)劃調(diào)整完善的措施和建議。開展資源環(huán)境承載力評價專題研究，綜合考慮有關(guān)限制性因素，明確區(qū)域國土資源合理開發(fā)利用承載潛力和方向。認真落實《省級調(diào)整方案》所確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和建設(shè)用地總規(guī)模等各項指標(biāo)，提出分解、下達縣鄉(xiāng)級指標(biāo)調(diào)整建議，進一步完善縣級土地利用總體規(guī)劃成果，并按程序報原規(guī)劃批準機關(guān)審批，并報省國土資源廳備案。具體工作重點包括做好縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃中期評估和專題研究。針對耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，摸清狀況、分析趨勢、測算需求、找準問題、查明原因、提出措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，同步開展耕地和基本農(nóng)田保護分析、經(jīng)濟社會發(fā)展與建設(shè)用地適宜性分析等專題研究工作。縣國土資源部門在堅持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點做好基本農(nóng)田和各類建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化，盡量將城市周邊、道路沿線、壩子范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實行永久保護。與此同時，依照主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點、限制、禁止開發(fā)區(qū)域，以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，開展“三線”劃定，強化土地利用總體規(guī)劃整體控制作用，確保涉及與土地利用相關(guān)的規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模符合土地利用總體規(guī)劃的安排。

此《方案》以2013年為規(guī)劃基期，采用二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)劃期限為2014-2020年，2016年6月底前完成全部工作。