大力簡政放權，優(yōu)化職能配置，規(guī)范權力運行，提高行政效能，昨天，省政府信息公開網站發(fā)布《云南省人民政府辦公廳關于實施云南省人民政府職能轉變方案任務分工的通知》。方案明確，今年6月底前，要全面清理現(xiàn)有資質資格許可和認定、評比達標表彰項目；12月底前，建立省人民政府部門權力清單制度。

　　簡政放權

　　1 全面清理現(xiàn)有資質資格許可和認定、評比達標表彰項目。今年6月底前，除法律法規(guī)或國務院、省人民政府有明確規(guī)定外，其他不符合規(guī)定的一律取消。

　　2 2015年～2018年，逐年精簡行政審批項目。取消設立不合法、不規(guī)范、不符合規(guī)定的行政審批項目；下放有利于經濟社會發(fā)展，方便基層和群眾辦事，由基層政府就近實施更為方便有效的審批項目。

　　3 2014年12月底前，全面取消和調整省級非行政許可審批項目，并按照程序報批。

　　4 今年6月底前完成省人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。根據省人民政府清理、取消和調整行政審批項目情況及工商注冊制度改革工作推進情況，及時研究提出廢止、修訂、完善省人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件的意見。

　　5 嚴格控制新設行政許可，切實防止邊減邊增、明減暗增。起草地方性法規(guī)草案一般不新設行政許可；起草省人民政府規(guī)章一般不設定行政許可。

　　6 國務院公布下放省級行政審批項目后，3個月內完成落實和銜接。

　　7 今年12月底前完成簡化行政審批項目審批程序，優(yōu)化跨層級、跨部門辦理流程，最大限度地減少預審和前置審批環(huán)節(jié)，出臺實施行政審批各環(huán)節(jié)的權力分工及實施細則。

　　8 實施《行政審批事項業(yè)務手冊編寫規(guī)范》《行政審批事項辦事指南編寫規(guī)范》《行政審批事項編碼規(guī)則》等“三個標準”，明確審批依據、條件、期限等內容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。今年1月啟動試點，明年逐步擴大試點范圍，2017年全面推廣實施。

　　9 明年12月底前，按“兩集中、兩到位”原則，建立規(guī)范高效的審批運行機制，推進各行政機關審批事項原則上向同一個處室集中，行政審批處室向統(tǒng)一的行政審批管理服務機構集中。

　　10 今年1月底前完成行政許可評價辦法起草工作，按照程序報批。明年12月底前基本建成省級行政審批評價體系。

　　11 今年6月底前出臺并實施完善財政轉移支付制度的意見。減少、合并省財政專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。

　　12 今年6月底前，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，進一步完善收費公示制度。

　　13 2017年12月底前，建立綜合預算管理制度，統(tǒng)籌公共預算、基金預算、國有資本經營預算等各項來源。積極拓展預算審核重點，推動預算公開。建立省以下各級政府債務管理及風險預警機制。

　　14 2018年12月底前，完善稅收征管專業(yè)化管理，以信息化手段為依托，建立省、州市、縣三級納稅服務體系。

　　15 今年12月底前，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，逐步建立現(xiàn)代公司登記制度。

　　16 重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。除依據法律法規(guī)需要前置行政審批及政治法律類、宗教類的社會組織外，其他社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會取消業(yè)務主管單位，直接向民政部門依法申請登記。明年12月底前完成。

　　17 今年12月底前，下放基金會、異地商會登記權限，研究制定云南省外國商會登記管理辦法，試點外國商會登記。

　　18 取消一業(yè)一會限制，引入競爭機制。今年6月底前總結一業(yè)多會試點經驗，明年底前出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。

　　19 積極推進政府向社會組織放權。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織在承擔部分行業(yè)管理和協(xié)調職能、社會事務管理和服務職能及技術服務等方面的作用。明年12月底前提出方案，2017年6月開始逐步推廣實施。

改善管理

　　20 研究制定本部門實施行政審批項目事中、事后監(jiān)管的具體措施，嚴格監(jiān)管。今年6月底前完成措施制定工作，按照程序報批。

　　21 完善國有資產監(jiān)管體制。今年12月底前提出完善意見，明年12月底前按照意見規(guī)定實施。

　　22 市場監(jiān)管原則上實行屬地管理，堅持執(zhí)法重心下移，逐步調整撤銷省、州市兩級行政執(zhí)法隊伍，向基層傾斜、充實，加強基層執(zhí)法隊伍。清理整頓和整合行政執(zhí)法隊伍，推行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，防止多層、多頭執(zhí)法。按照國務院的部署及時提出具體方案。

　　23 加強政務服務體系建設，逐步建立省、州市、縣三級項目審批服務體系和橫向到部門、縱向連省、州市、縣三級的網上審批服務平臺。2014年12月底前實現(xiàn)省級行政審批項目全部入庫，今年12月底前實現(xiàn)部分省直部門部分行政審批項目網上辦理，2017年12月底前全面完成服務平臺建設工作。

　　24 改革和創(chuàng)新公共服務提供方式，鼓勵和公平對待社會力量提供公共服務，積極穩(wěn)妥推進政府向社會力量購買服務工作。今年6月底前提出具體措施并實施。

　　25 建立和完善政府購買服務標準、招投標和監(jiān)督評估制度，建立財政、稅收、金融等方面的保障制度。今年6月底前提出方案，按照程序報批。今年12月底前全面實施。

　　依法行政

　　26 推動實施法治政府建設規(guī)劃，完善依法行政制度。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。今年6月底前提出方案并實施。

　　27 建立省人民政府部門權力清單制度。今年12月底前完成。

　　28 深化政務公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開。按照規(guī)定，公開各部門財政預決算，重大建設項目批準、實施，社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息。省直各部門逐步公開“三公”經費支出。（記者 宋金艷）