記者1月16日從云南省審計工作會議獲悉, 我省2015年審計工作將抓好六項重點工作，即中央重大政策措施落實、財政、民生、投資、資源環(huán)境、經(jīng)濟責任等六大領域?qū)徲?。其中，教育、醫(yī)療、住房、社保等群眾最關心的問題系民生審計重點。

據(jù)介紹，我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國，經(jīng)濟增長對投資的依賴程度大，創(chuàng)新能力與科技進步差距較大，市場經(jīng)濟主體的培育水平較低。但是，我省面臨許多新的機遇和潛力。中央在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為云南帶來良機。

云南省審計廳廳長劉明表示，審計過程要用發(fā)展的眼光看待問題。只要有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于生態(tài)建設、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風險，就要予以支持，推動形成新的制度規(guī)定。要從改革的角度破解難題。

劉明認為，對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。對于重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，要瞪大“火眼金睛”，嚴懲腐敗。

劉明介紹，云南省2015年審計工作將抓好如下六項重點工作。

中央重大政策措施落實情況跟蹤審計

持續(xù)組織對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施落實情況的跟蹤審計，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的事項，要加大審計揭示力度，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。

財政審計

重點關注財稅體制改革情況，揭示當前資金分配“撒胡椒面”、執(zhí)行進度慢等問題，提出審計建議；要以推進全口徑預算管理為目標，揭示預算管理在完整性、規(guī)范性方面存在的突出問題，硬化預算約束，促進建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，促進加強政府性債務風險防控。重點關注財政資金績效，繼續(xù)清理和促進盤活存量、優(yōu)化增量，確保有限資金用于關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，促進公共資金安全高效使用；持續(xù)關注中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求落實情況，促進提高政府行政效能。同時要做好扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府引導性基金的審計調(diào)查，防范風險，提高效益，促規(guī)范管理。省廳擬對20個省級部門和單位開展審計。各級審計機關也要統(tǒng)籌安排財政預算執(zhí)行審計項目。

民生審計

關注教育、醫(yī)療、住房、社保等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要重點反映惠民富民強民政策的貫徹落實情況，防止上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止；要重點反映扶貧、救災、醫(yī)療等專項資金管理使用情況，守住群眾的生存錢、救命錢、看病錢；要重點反映專項資金管理體制機制、政策落實、資金使用效益等方面的問題，促進公共服務均等化。今年要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，關注農(nóng)村義務教育專項資金管理使用情況，高原特色農(nóng)業(yè)項目、口岸建設績效和專項資金管理使用情況，加大魯?shù)?、景谷地震災后恢復重建審計力度，按照審計署統(tǒng)一部署做好基本養(yǎng)老保險基金審計。

投資審計

要圍繞“一路一帶”、“橋頭堡”、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等，高度關注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達和資金使用、建設管理和投資效益；全面落實重大投資必審和重點投資項目跟蹤審計制，進一步加大對交通、水利、資源等一大批重點建設項目的跟蹤審計力度，高度關注超概算問題，提出規(guī)范管理的建議；有效整合和利用國家審計、內(nèi)部審計、外部審計和主管部門力量，不斷擴大審計覆蓋面。今年省廳將對28個重點建設項目開展竣工決算審計或跟蹤審計，開展全省高速公路建管情況、省級醫(yī)院在建項目、省水利水電投資公司投融資及項目運營管理情況審計或調(diào)查。各地也要不斷提高政府投資審計的總量。

資源環(huán)境審計

探索開展自然資源資產(chǎn)審計，加大環(huán)境保護、節(jié)能減排等項目的審計力度，密切關注高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，深入揭示影響環(huán)保投入和環(huán)境效益的問題，推進完善綠色發(fā)展機制，防止盲目追求GDP而對生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。要開展好林業(yè)專項資金管理使用情況的審計，重點關注退耕還林工程推進情況，特別要開展好九大高原湖泊水污染防治的跟蹤審計調(diào)查，高度關注政策規(guī)劃執(zhí)行情況，積極服務“美麗云南”建設。

經(jīng)濟責任審計

圍繞為民務實清廉，加強對權力運行的監(jiān)督和制約。繼續(xù)推廣運用和健全完善經(jīng)濟責任審計6個評價辦法，繼續(xù)探索開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，積極推行黨政領導干部經(jīng)濟責任同步審計，促進經(jīng)濟責任審計與其他專業(yè)審計的有機結(jié)合；要與組織部門共同研究建立領導干部經(jīng)濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫，建立行之有效的審計結(jié)果運用制度和機制。按照部署，今年擬對18名省管領導干部開展經(jīng)濟責任審計。各地在開展經(jīng)濟責任審計工作中要量力而行，不可盲目接“單子”，一定要確保審計質(zhì)量。

（一）認清當前形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出了科學的闡釋。當前，我省經(jīng)濟下行壓力較大，投資增速持續(xù)回落，財政收入增長放緩，經(jīng)濟風險逐漸暴露。原因主要是：一是我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國。除原材料工業(yè)和煙草外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)既沒“量”也沒“質(zhì)”；城鎮(zhèn)化率僅為40%，遠低于全國54%的平均水平，居全國第28位。二是我省的投資、消費和凈出口“三駕馬車”扭曲、動力失衡。投資率為84.9%、消費率為62.8%、凈出口率為負47.7%，說明我省經(jīng)濟增長對投資的依賴程度大。三是我省的創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。創(chuàng)新能力排全國第27位，研究與發(fā)展經(jīng)費占GDP的比重僅為0.68%、排全國第26位。四是我省的市場經(jīng)濟主體的培育水平較低。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3551戶，不到全國的1%，營業(yè)收入超百億的工業(yè)企業(yè)家只有14戶。

但我們也應該看到，我省面臨許多新的機遇和潛力。中央在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我們帶來良機。紀恒書記在省委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，我們不能簡單地把我省經(jīng)濟下滑歸咎于大環(huán)境，要堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉，發(fā)揚釘釘子精神。全省各級審計機關要認清我省經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，高度關注阻礙改革、影響發(fā)展的突出問題，牢牢把握保發(fā)展、促反腐“兩件大事”，積極推動全省經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）當前審計工作的總體要求。堅持依法審計、實事求是、客觀公正。正確處理好“發(fā)展、改革、法治、反腐”過程中遇到的新矛盾、新問題。要用辯證的思維分析問題。審計過程中既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的新事項。要用發(fā)展的眼光看待問題。只要有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于生態(tài)建設、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風險，就要予以支持，推動形成新的制度規(guī)定。要從改革的角度破解難題。對審計中發(fā)現(xiàn)不適應甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進完善的建議。對于重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，我們要瞪大“火眼金睛”、高舉反腐“利劍”，嚴懲腐敗。(云南網(wǎng) 記者 趙崗)