拉長“三農”短板

實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美

“全面深化農村改革不是為改而改，是由‘三農’問題倒逼的。”省委農辦綜合處處長晏鈴解釋說，從目前來看，高原特色農業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有轉化為經濟優(yōu)勢，農業(yè)大而不強的現(xiàn)狀還未改變，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距過大，“三農”仍然是云南經濟社會發(fā)展最突出的“短板”。

我省是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，有91個片區(qū)縣、居全國第1位，每4個農民中就有1個貧困人口。統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年上半年，云南農村常住居民人均可支配收入為3141元，遠低于全國農村常住居民人均可支配收入5073元的平均水平。其中，農村常住居民人均財產凈收入雖然同比增長了30.5%，但僅有59元。

晏鈴表示，從總體上看，云南“三農”問題依然突出，諸如糧食生產效益低，新型農業(yè)經營主體扶持政策不完善，土地承包經營權流轉不順暢，農業(yè)基礎設施薄弱，社會化服務體系不健全，農村集體產權制度不明晰，健全鄉(xiāng)村治理結構面臨許多新問題等等。特別是農村土地承包經營權確權登記頒證、流轉增值，以及被征地農民的社會保障、城鎮(zhèn)就業(yè)農民工落戶、惠農政策的落實等民生問題，農民十分期待，備受社會關注。

“‘三農’發(fā)展中存在的深層次問題，只有以深化改革為重要突破口，才能真正抓住云南農村改革發(fā)展的‘牛鼻子’?！标题徴J為，《總體方案》的設計直面農村改革難點，不回避問題和矛盾，對當前及今后制約我省農業(yè)農村發(fā)展的難點和關鍵問題作了重點考慮，突顯了省委、省政府深化農村改革的堅定決心，目的就是讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

《總體方案》以創(chuàng)新體制機制作為深化農村改革的立足點，以建立促進農民增收、高原特色農業(yè)發(fā)展、新農村建設、扶貧攻堅的長效機制為方向，限期完成一批時機成熟的改革，推出了一批立竿見影的政策措施，啟動一批探索改革路徑的試點縣鄉(xiāng)，研究出臺了一批針對性強的改革發(fā)展指導意見，明確了我省全面深化農村改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，為全省深化農村改革指明了方向。

《總體方案》按照積極穩(wěn)妥的原則設計改革路線圖，體現(xiàn)了中央要求把握好“蹄疾步穩(wěn)”的改革節(jié)奏，推進改革不搶跑、不拖宕的精神，所提出的11類141項具體改革任務都是中央有要求、實踐有需要、省級層面有權限的。同時我省也將對深化改革中的一些敏感問題進行大膽穩(wěn)妥的探索，如農村集體經營性建設用地流轉試點和農民住房財產權抵押擔保轉讓試點這兩項改革，國土資源部門提出可慎重穩(wěn)妥地推進農村集體經營性建設用地入市試點；農房抵押擔保貸款已在我省開展了試點，取得好的成效，農村發(fā)展要求又很迫切，故也列進《總體方案》，并將加大試點的推進力度。

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 下一頁
• 全文閱讀