香格里拉網(wǎng)快訊 9月1日，州委印發(fā)《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》的通知。實施辦法要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理；主要負責人必須樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，認真落實“第一責任人職責”；各級領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少專題研究一次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合實際研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，解決具體問題，推進工作落實；各級黨委(黨組)中心組每年要安排黨風廉政建設(shè)專題學(xué)習內(nèi)容，主要負責人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅持每年對新提拔鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風廉政建設(shè)專題培訓(xùn)，各級黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容等。實施辦法全文如下：

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關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法?

第一章?? 總? 則

第一條? 為認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，強化各級黨委（黨組）黨風廉政建設(shè)主體責任，強化第一責任人責任，深入推進全州黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《中共云南省委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的規(guī)定》，結(jié)合迪慶實際，制定本實施辦法。

第二條? 本實施辦法適用于全州各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和人民團體，國有及國有控股企業(yè)，事業(yè)單位黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第三條? 本實施辦法所稱黨委（黨組）主體責任，是指各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，黨委（黨組）主要負責人對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)承擔第一責任人責任，班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第四條? 黨委（黨組）主體責任包括黨委（黨組）集體責任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人責任。黨委（黨組）集體責任主要包括黨的委員會全體會議負有對重大問題進行決策、聽取和審議報告等責任；黨的委員會常務(wù)委員會的責任主要包括謀劃、部署、選人用人、制度建設(shè)、統(tǒng)籌、檢查、考核、報告、保障等項責任。領(lǐng)導(dǎo)班子個人責任主要包括傳達學(xué)習、組織推動、教育監(jiān)管、廉潔自律、示范表率等責任。

第五條? 各級黨委(黨組)落實主體責任，應(yīng)當堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。要切實厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責任、主要負責人責任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責任，著力健全制度機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系，形成有錯必究、有責必問的責任追究體系。

第六條? 各級黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，把全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任作為重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本地區(qū)本部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

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第二章?? 責任內(nèi)容和要求

第七條? 各級黨委（黨組）必須切實擔負起對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責任。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起考核。

（二）主要負責人必須樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，認真落實“第一責任人職責”，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。對涉及本地區(qū)、本部門黨風廉政建設(shè)方面的重大事項，應(yīng)當及時召集會議作專題研究。班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，必須根據(jù)工作分工認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，把黨風廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

（三） 各級領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少專題研究一次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合實際研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，解決具體問題，推進工作落實。各級黨委（黨組）及其主要負責人要于每年一月底前，以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設(shè)主體責任的情況。

（四）扎實開展黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設(shè)。各級黨委(黨組)中心組每年要安排黨風廉政建設(shè)專題學(xué)習內(nèi)容，主要負責人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅持每年對新提拔鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。各級黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》以及省委、州委實施意見，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，切實加強廉政風險防控，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

第八條? 各級黨委（黨組）應(yīng)當選好用好干部，防止發(fā)生選人用人上的不正之風和腐敗問題。

（一）嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、考察談話、征求紀檢部門意見、集體討論決定、任前公示等程序，切實做到程序不倒置、不空轉(zhuǎn)。認真解決違規(guī)干預(yù)、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等突出問題。

（二）加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，實行干部“帶病提拔”責任倒查制。

（三）嚴格執(zhí)行干部任期制和研究干部任免事項時主要負責人末位發(fā)言制。

（四） 嚴格執(zhí)行干部任前廉政談話制度，對擬決定任用干部，在公示結(jié)束后，由紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織部門對決定任用的干部進行任前廉政談話，再予以任命。

第九條? 各級黨委(黨組)應(yīng)當健全維護群眾利益的工作機制。

（一）推動落實全州“五級聯(lián)動”解決群眾訴求工作機制，妥善解決職責范圍內(nèi)的群眾訴求。

（二）落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪規(guī)定，州級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每個月至少1天，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天，到信訪接待場所，按照“屬地管理、分級負責”的原則接待群眾來訪。

（三）每年排查2次管轄范圍內(nèi)的疑難復(fù)雜信訪訴求，建立黨委(黨組)成員信訪包案制度，安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別包案，做到包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定。

（四）認真落實迪慶州《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作實行總結(jié)報告制度的規(guī)定》，將聯(lián)系和幫助群眾解決問題等情況，列入本人年度工作報告的重要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，書面向紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門報告。

第十條 各級黨委(黨組)應(yīng)當強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

（一） 推行各級政府及其組成部門權(quán)力清單制度，依法設(shè)定權(quán)力邊界，公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

（二） 嚴格執(zhí)行《迪慶州權(quán)力公開透明運行規(guī)定》。嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程建設(shè)招投標“四不直接分管”制度，進一步規(guī)范主要負責人職責權(quán)限。

（三）認真執(zhí)行迪慶州《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人述職述廉的意見》，各級各部門黨政主要負責人按照干部管理權(quán)限向紀委全會述職述廉、其他班子成員在年度黨風廉政建設(shè)考核工作匯報會上述職述廉，述職述廉內(nèi)容必須緊扣本人履行黨風廉政建設(shè)責任、廉潔自律等情況，不準以述職代替述職述廉。

（四）嚴格執(zhí)行迪慶州《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風監(jiān)督檢查的若干規(guī)定》，對違反中央“八項規(guī)定”及省委實施辦法、州委實施辦法的行為，抓個案、抓典型，公開通報、曝光，綜合運用組織處理和紀律處分等方式予以嚴肅處理。

（五）建立黨委常委（黨組成員）和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的常態(tài)化談話提醒制度。黨政主要負責同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負責同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

（六）推行紀委常委班子約談領(lǐng)導(dǎo)干部制度。對黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)域問題較多、群眾來信來訪反映突出、民主測評滿意度較低、違紀違法案件多發(fā)的，由紀委對相關(guān)責任人進行約談，提出嚴肅批評，并責令整改到位。

（七）推行下級紀委書記向上一級紀委匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)情況制度，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責”和個人廉潔自律的情況。

（八）嚴格執(zhí)行請示報告制度。各級黨委(黨組)班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等應(yīng)當向組織如實請示報告，不得弄虛作假，隱瞞不報。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，按比例開展抽查核實工作。

第十一條? 各級黨委(黨組)應(yīng)當領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法安全文明查處違紀違法問題。

（一）按照中央紀委《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和要求，認真履行黨委(黨組)在查辦黨員干部違紀違法案件中承擔的職責。

（二）健全各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組運行機制，規(guī)范成員單位和組成人員，明確職責任務(wù)和工作規(guī)則，完善配套制度，加強對查辦大案要案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效整合各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的力量參與辦案。

（三）及時聽取匯報和研究解決案件查辦中的重大問題，加大反腐敗案件高發(fā)性、領(lǐng)域性等突出特征的分析研判。

（四）高度重視巡視移交的問題線索，從嚴懲處，形成強大震懾。認真整改巡視反饋的問題，落實好責任追究。

（五）優(yōu)化執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處，不得利用職權(quán)影響執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)辦案，防止執(zhí)紀執(zhí)法干部受到不法侵害，關(guān)心支持執(zhí)紀執(zhí)法干部隊伍建設(shè)。

?第十二條? 各級黨委(黨組)主要負責人應(yīng)當管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。

（一）高度重視和掌握干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題演變成大問題。

（二）嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、州實施辦法，堅持不懈糾正“四風”突出問題，建立和完善作風建設(shè)長效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加大對干部職工的教育、管理、監(jiān)督力度，克服好人主義，加強責任傳導(dǎo)，做到管人就管思想、管人就管作風。

（三） 堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、州實施細則，抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預(yù)算管理，細化領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度；堅決整治多處占用和超標準配備辦公用房和生活用房、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所等行為；堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調(diào)動、就醫(yī)出國、喬遷等名義，收受下屬單位或個人以及有利益關(guān)系的單位和個人的禮金行為；管好自己、家屬及身邊工作人員。堅決狠剎公款吃喝風、公款旅游風、公款送禮風、公車私用風、跑官拉票風、打牌賭博風、大操大辦風等不正之風。

（四）加強機關(guān)作風建設(shè)，堅決治理“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”問題，抓好庸、懶、散、浮、軟等行為的整治，提高辦事效率和服務(wù)意識。

（五）改進黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須直接參與和全程參加年度檢查考核工作，認真聽取考核情況匯報，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改落實到位，并追究相關(guān)人員的直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀委聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風要求，切實履行監(jiān)督責任。

（七）實行“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既要追究當事人的責任，又要嚴格倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

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第三章? 責任追究

第十三條? 各級黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反或者未能正確履行本實施辦法，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任：

（一）對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，或者對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設(shè)工作不傳達、不部署、不落實，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題，或者發(fā)生其他黨風廉政建設(shè)嚴重問題的；

（二）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的，或者對發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（三）群眾反映的黨風廉政建設(shè)方面的突出問題，特別是嚴重損害人民群眾利益的問題長期得不到解決，造成惡劣影響，甚至引發(fā)群體性事件的；

（四）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，或者用人失察、失誤造成惡劣影響，特別是提拔任用明顯有違紀違法行為干部的；

（五）黨風廉政建設(shè)責任制考核評定為不合格等次，或者連續(xù)兩年以上評定為基本合格等次的；

（六）有其他違反黨風廉政建設(shè)責任制行為的。

?第十四條? 黨委(黨組)違反本實施辦法，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。

?領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本實施辦法，情節(jié)較輕的，給予批評教育，或者誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第四章?? 附 則

第十五條? 本實施辦法由中共迪慶州紀律檢查委員會、中共迪慶州委組織部負責解釋。

?第十六條? 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。?

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