一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在更高起點(diǎn)上推進(jìn)迪慶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（一）迪慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好形勢(shì)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下了良好的基礎(chǔ)。

黨的十六大以來，州委、州政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這條主線，結(jié)合迪慶實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃，以建設(shè)示范村、重點(diǎn)村，開展村容整治、扶貧開發(fā)等方式扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全州農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾素質(zhì)不斷提高。2012全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.8億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)4769元；全州近75%的村民小組通簡(jiǎn)易公路，50％的農(nóng)村住戶用上了太陽能熱水器，實(shí)現(xiàn)了能源清潔化，全州居住比較集中（20戶以上）的村民小組50％以上實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化，60%的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力接受了一次勞動(dòng)技能培訓(xùn)，70％的農(nóng)戶有增收的產(chǎn)業(yè)。為迪慶在更高起點(diǎn)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）樹立生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和必要性、緊迫性。

1、獨(dú)特的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

隨著“香格里拉”品牌的提升，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的確立，地處滇、川、藏結(jié)合部的迪慶州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，國(guó)家和省對(duì)迪慶州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的要求越來越高，基礎(chǔ)建設(shè)的投入不斷加大，創(chuàng)造出的投資機(jī)會(huì)對(duì)社會(huì)資本的吸引力也不斷增強(qiáng)，到迪慶投資開發(fā)旅游業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)業(yè)的商家和資金數(shù)額都呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。迪慶州位于金沙江、瀾滄江中上游，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的重要組成部分。在被列入“遺產(chǎn)地”的8大片區(qū)中，僅迪慶州境內(nèi)就分布著白?！防镅┥健⒐脱┥?、千湖山、紅山等4大片區(qū)。高原湖泊，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、山體環(huán)境、生物環(huán)境“五大環(huán)境”，是不能移動(dòng)、不可復(fù)制的寶貴財(cái)富。迪慶具有推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2、樹立生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性、緊迫性。

2012年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入為7917元、廣東為10542元、湖北為7440元、四川為7001元，而云南省為5417元，迪慶僅為4769元。當(dāng)前，云南全面建成小康社會(huì)最突出的矛盾是農(nóng)村發(fā)展滯后、最嚴(yán)重的制約是農(nóng)民收入較低。迪慶屬于典型的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又地處金沙江、瀾滄江上游生態(tài)敏感區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地腹心區(qū)，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)極為艱巨。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)辦公室編寫的《云南省不同氣候帶和坡度的土地面積》統(tǒng)計(jì)，在云南26個(gè)地州市中，25度以上坡度土地面積占全州土地總面積達(dá)到60%以上，寒溫帶和溫帶土地面積占州土地總面積達(dá)到80%以上，同時(shí)擁有生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)能力最差的干旱河谷、高山流石灘和冰漠帶的面積最多的只有迪慶州。迪慶是中國(guó)西南生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，只有用生態(tài)文明理念指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能彰顯迪慶的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)迪慶的生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、在實(shí)踐中引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)文明理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（一）重視宣傳，引導(dǎo)群眾樹立正確的生態(tài)文明意識(shí)。

環(huán)保有豐富的文化內(nèi)涵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，真正把生態(tài)建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，給予充分重視。要多形式、多方位、多層面地宣傳環(huán)境知識(shí)、政策和法律法規(guī)。增強(qiáng)群眾的生態(tài)文明意識(shí)，形成愛護(hù)自然、保護(hù)自然的良好習(xí)慣，使生態(tài)保護(hù)成為每個(gè)人、每個(gè)地方、每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化主導(dǎo)職能，提升群眾環(huán)保生產(chǎn)力。

環(huán)保生產(chǎn)力是人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)健康、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際能力。環(huán)保生產(chǎn)力在自身發(fā)展進(jìn)程中，其價(jià)值取向與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求高度一致，決定著它必然成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手。黨和政府作為環(huán)保的主導(dǎo)者一是要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，明確主體功能區(qū)的發(fā)展定位和方向，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，細(xì)化環(huán)境分類管理。積極推進(jìn)政策環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，在城市規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評(píng)估可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，科學(xué)合理提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，著力構(gòu)建保障生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。二是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源、能源和廢棄物的合理有效利用。大力培育和發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景廣闊、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的新能源、新材料、生物、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民重視使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，積極推廣安全食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)和模式，加大“土、肥、水、種、苗”等生態(tài)科技含量的宣傳力度，倡導(dǎo)“生態(tài)種養(yǎng)＋生態(tài)環(huán)境＋安全保障”模式，營(yíng)造良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。四是要用生態(tài)理念指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)旅游品牌整體形象的系統(tǒng)宣傳，使生態(tài)旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開放形象產(chǎn)業(yè)。五是要培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。黨員干部要掌握國(guó)家相關(guān)政策，首先樹立起科學(xué)的生態(tài)文明理念，并在實(shí)踐中努力踐行環(huán)保生產(chǎn)力。

三、重落實(shí)重參與，引導(dǎo)群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

一是要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和環(huán)境綜合整治，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、促進(jìn)生態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境管理縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。二是要充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，政府是主導(dǎo)，群眾參與是重要的社會(huì)力量。必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。要公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要采取多種形式聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。要鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。

迪慶州正以“建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園”為目標(biāo)，按照“集中布點(diǎn)、連片推進(jìn)、規(guī)模建設(shè)”的要求，打破城鄉(xiāng)壁壘，把農(nóng)村資源、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的新農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。通過新農(nóng)村示范村建設(shè)，構(gòu)建沿路、沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向原料基地集中、工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，采取多種措施，加大城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)和支持各縣（區(qū)）打破行政區(qū)劃，廣泛開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作。廣大黨員干部是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接實(shí)踐者和引導(dǎo)者，要努力學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)用科學(xué)的理念指導(dǎo)我們的工作，引導(dǎo)廣大群眾重視生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村、美好家園。