由于美國民主、共和兩黨在圍繞政府預算和奧巴馬醫(yī)改的交鋒中互不相讓，美國聯(lián)邦政府預算在２０１４財年已然于１０月１日開始之際依舊沒有著落，聯(lián)邦政府的非核心部門只能重蹈１７年前關門的覆轍。此次聯(lián)邦政府關門風波將持續(xù)多久，取決于兩黨何時能解決預算分歧。

互不相讓

美國兩黨圍繞財政議題交鋒并非新鮮事，自從２０１１年共和黨重新奪回國會眾議院主導權之后，就一直希望美國的財政基調(diào)從“花錢”轉向“省錢”，以解決美國面臨的中長期債務問題。奧巴馬總統(tǒng)所屬的民主黨則希望延續(xù)寬松財政政策基調(diào)，以確保在短期內(nèi)幫助降低失業(yè)率、提振經(jīng)濟增長。近年來，美國兩黨圍繞政府預算、調(diào)高公共債務上限曾進行多輪激烈博弈，牽動全球投資者神經(jīng)，２０１１年夏天激烈的財政黨爭造成資本市場劇烈波動，并導致標準普爾首次下調(diào)美國３Ａ級主權信用評級。

造成本次驢象兩黨分歧無法彌合的關鍵原因在于即將全面推行的奧巴馬醫(yī)改法案。醫(yī)改法案是奧巴馬第一任期內(nèi)的主要政績，自２０１１年以來，為阻撓給奧巴馬醫(yī)改撥款或拖延醫(yī)改實施，共和黨已采取約４０次立法活動。

１０月１日是美國新財年的開始，同時美國各州的健保交易所也將開張，該交易所是奧巴馬醫(yī)改法案中擴大醫(yī)保覆蓋面的核心舉措，旨在為沒有醫(yī)療保險的美國人提供政府補貼的醫(yī)保產(chǎn)品。共和黨中的保守派擔心，若不能阻止奧巴馬醫(yī)改火車的前進，恐怕以后再無良機限制這一改革。民主黨則擔心，此次一旦松口讓步，今后恐再無寧日。奧巴馬明確表示，不會同意試圖阻撓醫(yī)改實施與政府預算相捆綁的方案。

從９月２０日開始至３０日，國會參眾兩院互相踢皮球消耗時間。在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢力的強烈要求下，眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬醫(yī)改實施的內(nèi)容相捆綁，但都沒有得到民主黨掌握的參議院通過。眾議院領導人３０日晚提議，參眾兩院設立一個預算協(xié)商委員會來解決分歧，但是參議院多數(shù)黨領袖里德不同意該方案，里德強硬要求眾議院必須拿出不與奧巴馬醫(yī)改相捆綁的臨時撥款議案。目前仍需觀察兩黨何時將啟動談判以解決當前的僵局。

影響幾何

政府關門在美國并非新現(xiàn)象，近３０多年來，在１９７７年、１９７８年、１９８０年、１９９５年等十余個年份，聯(lián)邦政府都因為兩黨預算爭斗而出現(xiàn)或長或短的關門現(xiàn)象。

奧巴馬９月３０日在白宮召開的新聞發(fā)布會上強調(diào)，如果聯(lián)邦政府的非核心部門在１０月１日停擺，馬上就會給美國民眾的生活和美國經(jīng)濟增長帶來真實的影響。他說，雖然軍隊、邊防、公共安全、獄警等核心部門的運營不會受此沖擊，郵局還會照常運營，退休人士的社會保險福利金也會照常發(fā)放，醫(yī)療保健項目的享有者依舊可以去醫(yī)院看病，但是數(shù)十萬文職政府雇員將會停工，所有的國家公園將會關門，私營部門申請政府貸款的進程將被迫延期。

目前，國會兩院都已通過議案，讓軍人可以在政府關門期間按時領取工資，奧巴馬也已將此議案簽署成為法律，但是在政府停擺期間繼續(xù)工作的核心文職雇員的工資要等到政府恢復正常運轉后方可領取。

聯(lián)邦政府是美國最大的雇主，文職雇員超過２００萬，現(xiàn)役軍人約１４０萬。美國政府雇員聯(lián)合會總裁考克斯預計，此次政府停擺預計將沖擊約三分之一的政府雇員，總共約有８０萬至１００萬的政府雇員將被迫停工。

奧巴馬強調(diào)，過去聯(lián)邦政府非核心部門關門曾給美國經(jīng)濟造成過沖擊，此次發(fā)生關門危機也會導致同樣后果。美國國會研究所的數(shù)據(jù)顯示，１９９６年聯(lián)邦政府非核心部門關門給美國造成了超過１４億美元的經(jīng)濟損失。美國穆迪分析公司首席經(jīng)濟學家馬克·贊迪日前預計，如果發(fā)生為期兩周的政府停擺，將會使第四季度美國經(jīng)濟增長率下滑０．３個百分點；如果政府停擺長達三至四周，則會拖累經(jīng)濟增長率多達１．４個百分點。

受政府停擺風險沖擊，紐約股市三大股指９月３０日以下跌報收，國際油價同日也繼續(xù)下跌。( 新華網(wǎng))