——迪慶州公安機關(guān)推進跨越發(fā)展和長治久安工作紀(jì)實

去年以來，迪慶州公安局以藏區(qū)維穩(wěn)為中心，以隊伍建設(shè)為抓手，以夯實派出所工作為支撐，以創(chuàng)新工作機制為動力，以“抓鐵有印、踏石留痕、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，尋“良方”、下“猛藥”，治“頑癥”、破“瓶頸”，公安隊伍建設(shè)和各項公安業(yè)務(wù)工作都取得了重大突破，強勢推進了公安機關(guān)跨越發(fā)展和藏區(qū)長治久安工作。

固本強基 加強隊伍建設(shè)

2012年6月調(diào)整新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以來，州公安局黨委班子高度重視隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓。

始終堅持政治建警。針對迪慶處在我國反分裂反滲透的前沿陣地，公安機關(guān)和公安民警擔(dān)負(fù)的維穩(wěn)任務(wù)重、壓力大的實際，州公安局把忠誠教育置于隊伍建設(shè)的首要位置來抓，開展了社會主義法治理念和政法干警核心價值觀學(xué)習(xí)教育活動。組織觀看黨的十八大盛況活動、召開了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神部署會和輔導(dǎo)會、學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章知識網(wǎng)上答題競賽活動，增強全體公安民警在復(fù)雜的維護藏區(qū)穩(wěn)定和各項公安工作中的責(zé)任感，自覺成為“全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

增強搶抓機遇意識。緊緊抓住各級地方黨委政府對公安工作越來越重視和迪慶建設(shè)“全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”這一機遇，積極向省州各級部門主動匯報，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，使全州公安機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置得到了進一步完善。今年，州編辦給全州公安機關(guān)增加了40個政法專項編制，緩解了警力不足的問題。今年5月，州公安局嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，選拔任用了17名正科級干部、20名副科級干部，解決了7名科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前正在向州委、州政府和有關(guān)組織人事部門匯報處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔名額，爭取逐步分批次解決。通過加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全州公安機關(guān)干部的職級待遇得到了較大提高，干部的職數(shù)有了大幅度增加，為構(gòu)建層次合理的干部隊伍打下了堅實基礎(chǔ)。

打防并舉 強化藏區(qū)維穩(wěn)

2012年5月至今年4月，我州公安機關(guān)按照公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，軍警聯(lián)動，全警動員，明確分工，強化落實，在全州范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的“打擊嚴(yán)重刑事犯罪”、“整治社會治安突出問題”的專項行動。各級公安機關(guān)和職能部門共破獲入室盜竊案件49起、機動車盜搶案件18起、街頭“兩搶”案件3起、電信詐騙案件1起；打掉入室盜竊犯罪團伙6個、盜搶機動車犯罪團伙3個、街頭“兩搶”犯罪團伙1個、電信詐騙犯罪團伙6個；逮捕犯罪嫌疑人73名；立、破涉槍案件138起，繳獲自制槍支146支、子彈22836發(fā)，抓獲犯罪嫌疑人36人；破獲各類侵財案件65起，打擊處理嫌疑人35人；抓獲網(wǎng)上逃犯29人，其中抓獲公安部“專項辦”通報的5名逃犯；破獲毒品案件3起，繳獲毒品70.15克，抓獲犯罪嫌疑人6人；追繳贓款贓物折合人民幣39.954萬元；追繳贓物摩托車4輛；查獲各類交通違法案件10061起，沒收機動車號牌25個和報廢機動車5輛。

情注基層 夯實派出所工作

派出所是公安機關(guān)的最基層單位，在整個基層維穩(wěn)工作中具有基礎(chǔ)性地位、發(fā)揮著支撐性作用。按照“派出所工作只能不斷加強，不能有絲毫削弱”的指導(dǎo)思想，我州把基層派出所作為維穩(wěn)工作基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，以落實全省公安派出所工作會議精神為契機，全面加強基層派出所工作。去年12月17日，州委、州政府召開全州公安派出所工作會議，州委、州人大、州政府、州政協(xié)、州政法委分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，州、縣公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，各派出所所長以及民警300余人參加了會議。會議結(jié)合州委關(guān)于推進基層網(wǎng)格化管理工作意見和全省公安派出所工作會議主要精神，從各縣區(qū)黨委政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、州公安局、各縣區(qū)公安局四個層面上就強化對派出所工作的組織保障、經(jīng)費保障、政策保障提出了明確要求。

州公安局黨委在前期調(diào)研、開展試點工作的基礎(chǔ)上，在全州公安派出所開展了藏區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作機制創(chuàng)建活動。從今年3月1日起到年底，在州局機關(guān)各部門選派了29名民警到全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所工作，主要負(fù)責(zé)到群眾中開展法律政策宣傳和基層基礎(chǔ)工作調(diào)研、采集和錄入各種信息、指導(dǎo)和幫助派出所深入轄區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)警務(wù)等工作。全州各公安派出所按照對派出所工作“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的根本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自轄區(qū)實際，通過走訪下訪、建規(guī)立約、矛盾化解、宣傳引導(dǎo)等方式，充分發(fā)動群眾、依托群眾，積極探索創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，營造和諧社區(qū)的藏區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作機制，抓出了諸多特點和亮點。維西縣公安局攀天閣派出所結(jié)合轄區(qū)實際，大膽創(chuàng)新，推出了以鄉(xiāng)黨委為核心，以支部為主體，派出所全面參與的攀天閣鄉(xiāng)村民道德行為規(guī)范“十不準(zhǔn)十提倡”社會管理新模式。維西縣公安局塔城派出所在社區(qū)管理中積極探索“八要”工作法，把基層黨建與和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)成了農(nóng)村社區(qū)管理新模式，取得了塔城鎮(zhèn)巴珠村30年零發(fā)案的良好成績。香格里拉縣公安局建塘派出所通過“三個強化”，即強化服務(wù)意識、強化矛盾糾紛化解、強化實有人口管理，強力推進基層社區(qū)的警務(wù)建設(shè)。

銳意進取 創(chuàng)新工作機制

近年來，迪慶公安工作所面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化。面對新形勢和新任務(wù)，州公安局黨委在貫徹落實上級主管部門和州委、州政府決策部署工作中，與時俱進，不斷創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)造性開展工作，為迪慶公安的跨越發(fā)展和迪慶社會長治久安提供了強大的動力。

實行以“條”為主的工作機制。州公安局黨委在深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對迪慶藏區(qū)特殊的維穩(wěn)工作任務(wù)，各縣局、州局各部門、各警種按各項工作安排部署，制定了以“條”為主的工作機制。這種工作機制切合實際、聯(lián)動暢通，為全面提升公安各項業(yè)務(wù)工作“找準(zhǔn)了脈、下準(zhǔn)了藥”，對各項公安工作起到了有力的助推作用，在全州公安機關(guān)各部門之間營造了對上及時溝通、積極匯報、盡力爭取，對下強化指導(dǎo)、全力幫助、有效推進的良好工作氛圍。

加大督察督辦力度。州公安局按照法制、督察等責(zé)任部門按周推進、指導(dǎo)部門和督辦部門按月檢查工作進度、督察部門按季度考核工作進度的工作要求，加大了對基層工作的督察督導(dǎo)力度。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員到各縣公安局督察指導(dǎo)十八大安保、藏區(qū)維穩(wěn)、全州公安工作會議和全州公安派出所工作會議精神的貫徹落實情況，確保了州公安局黨委的各項決策部署和工作措施落到實處。

積極爭取對口幫扶，加快公安機關(guān)的跨越發(fā)展和藏區(qū)長治久安。2012底，省人民政府出臺《云南省人民政府關(guān)于進一步加強對迪慶州對口幫扶工作的意見》后，州公安局黨委率先行動，積極向省委、省政府和省公安廳請示匯報。2013年4月，省公安廳下發(fā)了《云南省公安廳關(guān)于印發(fā)對口幫扶迪慶州公安機關(guān)工作實施方案的通知》，建立了省公安廳對口幫扶州公安局、廳直各部門對口幫扶州公安局各業(yè)務(wù)部門，昆明市、曲靖市、玉溪市公安局分別對口幫扶香格里拉縣、維西縣、德欽縣公安局的“一對一”幫扶機制。目前，幫扶工作已經(jīng)進入對接和協(xié)商編制幫扶規(guī)劃階段。對口幫扶工作將通過人才支持、技術(shù)援助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費扶持的方式，進一步提高我州公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范水平和信息化運用能力，進一步改善全州公安機關(guān)執(zhí)法裝備，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快迪慶公安機關(guān)跨越發(fā)展步伐。（蔣汝紅）